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关于省十二届人大七次会议第1612号建议的答复

湖南省商务厅www.hunanswt.gov.con   时间2017-07-25
    《关于加快发展“互联网+现代农业”的建议》收悉。现答复如下:
    当前,我国农业发展正处在转型升级的关键期,大力推进“互联网+”现代农业,进一步激发农业农村内生动力,对于提高农业发展质量效益、促进农民增收、加快农业农村发展意义重大。
    建议中提出做好顶层设计。2016年,中央农村工作会议明确了推进“互联网+”现代农业的总体思路和基本原则,4月农业部等8个部委联合下发的《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》(农市发〔2016〕2 号)进行了总体部署。今年3月,由省农委牵头,以省政府名义在长沙召开了我省“互联网+”现代农业工作会议,统筹推进我省“互联网+”现代农业工作。戴道晋副省长出席会议并发表重要讲话,省发改委、省财政厅、省水利厅、省农委、省林业厅、省商务厅、省粮食局、省供销社、省扶贫办、省气象局、省邮政管理局、省网信办、省政府发展研究中心、省农科院等16个省直单位分管领导,各市州人民政府分管副市(州)长、农委主任,重点县(市、区)人民政府分管领导,中央驻湘有关企业领导等60多人参加了会议。此外,省商务厅近年来也积极研究制定推进落实“互联网+”行动的政策措施,以省政府名义先后出台了《加快电子商务发展的若干政策措施》(湘政办发〔2013〕67号)、《湖南省电子商务发展规划(2014-2020年)》(湘政办发〔2014〕57号)、《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》(湘政发〔2015〕50号)等政策文件,制订了《湖南省“互联网+商贸流通”行动计划》(湘商电〔2015〕18号),与省经信委、省农委联合印发了《湖南省移动互联网与农业产业化融合发展实施方案》等,逐步构建了我省推进农村电子商务发展的政策支撑体系。
    建议中提出加快发展涉农电子商务,积极引进国内大型互联网平台,加大对本土涉农电商企业的支持,提高农产品流通效率。随着交通、通信等基础设施的不断完善和快递物流业的兴起,特别是在国家“互联网+”行动计划的引领和各级各部门的高度重视和推动下,我省城乡电子商务发展势头强劲。近年来,省商务厅大力推进“湘品网上行”,依托第三方电商平台,通过开设地方特色馆、举办湖南网购节,全面营销我省农特产品。比如:在淘宝网开设“淘宝•特色中国 湖南馆”,入驻商家累计达1100多家;同时支持怀化、湘西州、衡阳、湘潭、浏阳等县市开设地方特色馆,借助全国性的互联网平台宣传、展示、销售我省特色农产品。组织湖南苏宁、搜农坊、快乐购等多家涉农电商企业,采用“互联网+农产品”电商模式,促进我省农产品销售。比如:2015年在全网打响“炎陵黄桃”品牌,将“炎陵黄桃”卖到全国,让当地农民和企业感受到了“互联网+”电商模式带来的实惠。2016年,我厅还组织省内外电商企业重点推广了城步“高山乌骨鸡”和“大木山杨梅”、江华的“瑶山雪梨”、新化的“湘之宝”和“紫鹊界大米”、靖州的“杨梅”、花垣的“黄牛肉”、芷江的“五郎溪土货”等,都取得了良好的效果。根据《湖南省商务厅 湖南省财政厅关于做好2017年度电子商务资金项目申报工作的通知》(湘商电〔2016〕14号),我厅联合省财政厅组织开展了电商扶贫优秀企业的评定工作。快乐购、搜农坊、湖南苏宁、盘古电商等我省一批本土涉农电商企业积极参与电商扶贫专项行动且取得了良好业绩。
    建议中提出完善提升基础设施。2016年,我省进一步优化宽带网络建设环境,加大高速宽带网络建设力度,持续增强网络覆盖能力。全省14个市州全部建成光网城市,乡镇以上城区及大部分行政村已实现4G信号覆盖,全年电信企业固定资产投资达118.7亿元。在农村电商服务体系建设方面,我省按照“政府推动、乡村配合、企业落实”的原则,一方面加强与国内较为成熟的第三方电商平台合作,设立县域服务中心、村级服务站,构建电商扶贫服务体系;另一方面,鼓励本土电商平台整合当地传统商贸流通企业资源,打通工业品下乡、农产品上行双向通道。截至2016年底,阿里村淘、京东和省内几大电商平台已在51个贫困县内的2000多个村建立了村级电商服务站。省商务厅还积极探索农产品产地市场建设,加强传统商贸流通企业、电商企业和快递企业等相关农村物流服务网络和设施的共享衔接,发挥传统商贸流通企业点多面广和配送服务的优势,逐步完善县乡村三级物流节点基础设施网络,鼓励多站合一、资源共享,共同推动农村物流体系建设,建立完善农村公共仓储配送体系。
    建议中提出加强人才培育和引进。2016年,我省各级商务部门充分发挥职能优势,分期、分批组织开展了多层次的电子商务应用培训。鼓励电商行业协会、电商支撑服务企业、职业院校等发挥自身优势开展电子商务培训,并对部分工作业绩突出的企业给予了一定的资金支持。不少电商企业深入贫困县域、走乡入村,免费为广大村民群众进行不同形式的专题辅导培训,帮助贫困村的村民“上网触电”,重点培训了一批掌握农村电子商务基本技能,会独立运用电商平台开展网购、网销业务的“行家里手”。2016年,全省商务系统、涉农电商企业举办各类农村(县域)电商培训班300多期,培训农民农户及农村(县域)电商从业人员超过20000人次,大大普及了电商知识和应用。2017年,我省将进一步加强农村(县域)电商人才队伍建设,加大对电商人才的培养培训力度,要求各县市区拿出切实可行的举措,积极引进、留住优秀电商人才。继续鼓励电子商务有关行业协会在行业自律、合作交流、人才引进和培训等方面发挥积极作用,引导我省电商产业规范健康发展。
    建议中提出加大财政支持力度。2016年,我省扎实推进农村电子商务和电商扶贫工作,整合商务、扶贫、农业、通信管理、经信、工商、质检、食药、财政、银行等相关部门的职责,分工合作,共同加大了对农村电子商务发展的支持力度。省商务厅在积极争取全国电子商务进农村综合示范项目的同时,会同省财政厅协商从省级流通产业促进专项资金中安排4900万元,用于发展农村电子商务和推进电商扶贫专项行动,重点支持整合开发网销农特产品、利用电子商务助推“农产品进城”、组织开展农村电子商务培训、开展县级电子商务服务中心及村级服务站点建设等。根据2016年电商扶贫绩效考核结果,省级财政在2017年流通产业发展专项资金中已统筹安排资金4900万元,并拨付给各贫困县用于开展精准扶贫项目。

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