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关于省十二届人大七次会议第1124号建议的答复

湖南省商务厅www.hunanswt.gov.con   时间2017-07-25
    《关于加快全省农村电子商务发展的建议》收悉。现答复如下:
    建议第一点提出加大产业政策扶持力度。2016年3月,湖南省人民政府办公厅印发《湖南省人民政府办公厅关于建立湖南省电子商务联席会议制度的通知》(湘政办函〔2016〕37号),建立了我省电子商务联席会议制度。联席会议由省发改委、省经信委、省财政厅、省商务厅、省工商局、省农委等单位组成,办公室设在省商务厅,在省政府领导下统筹推进全省电子商务发展各项工作,贯彻落实省委、省政府有关重大政策规定,研究制定全省推进电子商务发展的规划、政策,协调解决全省电子商务发展中的重大问题。近年来,省商务厅积极研究制定落实“互联网+”行动的政策措施,逐步构建了推进农村电子商务发展的政策支撑体系。2013年,以省政府名义出台了《加快电子商务发展的若干政策措施》(湘政办发〔2013〕67号),对包括农村电子商务在内的电商发展从政策和资金上给予支持;随后,制订了《湖南省电子商务发展规划(2014-2020年)》(湘政办发〔2014〕57号),明确提出了我省发展电子商务的总体要求、主要任务、重点工程和保障措施等;制订了《湖南省“互联网+商贸流通”行动计划》(湘商电〔2015〕18号),提出“着力再造县乡流通体系”的重点任务;出台了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》(湘政发〔2015〕50号),提出要积极发展农村电子商务,切实加强互联网与农业农村融合发展、完善支持农村电子商务发展的政策体系、支持农村电子商务综合平台及渠道建设、发展农村电子商务服务业等。同时,省农委作为我省农业农村工作主管部门,制定下发了《关于进一步加快推进农产品品牌建设的指导意见》(湘政办发〔2017〕2号),明确省县域经济工作领导小组具体负责全省农产品品牌建设的组织、协调、督查工作,提出将积极协调发改、商务、国土资源、交通运输、工商、税务、金融等部门落实各项优惠政策,主动搞好服务。加强涉农担保体系建设,各级政策性投资担保机构加大对龙头企业、合作社、家庭农场的支持力度,放宽担保条件,优惠担保费率。鼓励金融机构向农业企业提供以农产品品牌为基础的商标权、专利权等质押贷款。进一步完善政策性农业保险保费补贴政策,健全农业保险基层服务体系,不断扩大试点规模和险种种类。
    建议第二点提出加快构建农村电商公共服务体系。2016年,省商务厅按照“政府推动、乡村配合、企业落实”的方式,推动各地商务部门和省内外知名电商平台之间的对接、合作,启动县级电商服务中心、村(镇)电商服务站建设,构建县域电商公共服务体系。一是抓住全国电子商务进农村综合示范项目实施的机遇,推进县域电子商务公共服务中心建设,纳入项目实施的15个县共建县级服务中心18个,村级服务站1200多个;二是依托阿里村淘、京东、邮政等全国性大型平台,推进农村电商服务体系建设,截至目前三大平台在我省共建县级电商服务中心145个,村级服务站1726个。三是鼓励本土电商平台采取传统商贸企业+互联网方式,整合当地商贸企业的物流配送资源,通过整合订单、优化物流配送等,解决工业品下乡效率过低、成本过高和产品质量难以保障的问题。省商务厅一直以来积极探索农产品产地市场建设,加强传统商贸流通企业、电商企业和快递企业等相关农村物流服务网络和设施的共享衔接,发挥传统商贸流通企业点多面广和配送服务的优势,逐步完善县乡村三级物流节点基础设施网络,鼓励多站合一、资源共享,共同推动农村物流体系建设,建立完善农村公共仓储配送体系。
    建议第三点提出抓好农村电商人才支撑体系建设。2016年,我省各级商务部门充分发挥职能优势,分期、分批组织开展了多层次的电子商务应用培训。省商务厅对全省商务系统工作人员重点进行了农村电子商务和电商扶贫知识的培训,并积极下基层宣讲电商扶贫的政策措施,到贫困县以案例教学方式进行电商扶贫的政策宣讲和培训。各贫困市县为解放思想、培养电商人才,也把电商培训作为电商扶贫的基础工作来抓,邀请知名电商专家和学者对政府部门相关负责人进行培训、组织开展党委中心组学习、举办村支书电商专题培训班等。不少电商企业深入贫困县域、走乡入村,免费为广大村民群众进行不同形式的专题辅导培训,帮助贫困村的村民“上网触电”,重点培训了一批掌握电子商务基本技能,会独立运用电商平台开展网购、网销业务的“行家里手”。2016年,全省商务系统、涉农电商企业举办各类农村(县域)电商培训班300多期,培训农民农户及农村(县域)电商从业人员超过20000人次,大大普及了电商知识和应用。2017年,我省将继续加强农村(县域)电商人才队伍建设,进一步加大对电商人才的引进、培训力度,壮大电商人才队伍。
    建议第四点提出支持永州作为试点市州发展壮大农村电子商务。近两年,经各县(市)政府自愿申报、各市(州)筛选推荐、省直相关部门联合组织专家评审并上报商务部、财政部、国务院扶贫办备案,我省先后有15个县(市)列为全国电子商务进农村综合示范县,其中包含永州的祁阳县、江永县。省级层面,省商务厅联合省财政厅根据《湖南省农村电子商务示范县评定办法》(试行),累计评选出22个县市开展省级农村电子商务示范创建,其中包含永州的祁阳县、双牌县。我厅鼓励和支持永州市及辖区内各县(市)积极参与申报电子商务示范创建,并将按照相关文件精神认真组织做好竞争性评选工作。

主办单位:湖南省商务厅   承办单位:湖南省商务厅信息中心

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