同志们：

这次全省“东桑西移”工作会议的主要任务是：总结我省2006年度“东桑西移”工作经验；研究今年上半年并部署今年下半年我省的 “东桑西移”工作。刚才，4个基地县（市）分别汇报了情况，省财政厅、省农业厅、省蚕科所的领导和专家们都讲了很好的意见，下面，我再强调三点：

商务部提出的“东桑西移”工程，是促进中部崛起，加快社会主义新农村建设的战略之举。近几年来，我省蚕桑产业以“东桑西移”工程为契机，各级政府高度重视，积极引导，相关部门密切配合，呈现出全面恢复性的发展态势。据初步统计，目前我省桑园面积已达到11.3万亩，2006年产茧4100吨，同比增长46.74%，发种10.8万张，同比增长4.34%。特别是津市、双峰、会同、澧县、新晃、湘西等地，发展速度较快。津市在2006年被批准为我省第一个“东桑西移”工程基地县，新扩桑园10240亩，新增植桑农户3566户，新建简易蚕室150个，新建小蚕共育室50个，推广纸板方格簇150万片。今年，我们又申报了双峰、会同、澧县三个县，全部得到国家商务部和财政部的批准。

我省发展蚕桑生产具有良好的条件：

一是具有自然和环境优势。气候温暖潮湿，属亚热带常绿阔叶林带。全省平均气温16－18°C，平均降水量在1200－1700毫米，全年日照在1300－1900小时，无霜期在270－310天。中国蚕业区划评定我省为全国最优蚕茧生产区之一。

二是具有充足的土地资源。全省有可以利用栽桑的河滩洲土、沟港湖叉边地约60万公顷，这些地方很适宜栽桑，特别是1998年我省发生特大洪灾以来，根据中央规定退湖还田、退耕还林的要求，在水往水来的滩外洲地及边际地栽桑养蚕不失为防洪固沙、绿化环境、保持水土的好途径。

三是具有传统产业的优势。几千年来，栽桑养蚕就成为了我省的传统产业。素有“艺术名片”之称的“湘绣”，历史悠久，享誉海内外。

四是具有科技优势。目前我省蚕业科研、教学力量比较雄厚，有一支过硬的技术骨干队伍。

国家实施“东桑西移”工程，我省的蚕桑产业遇到了难得的发展机遇。同时，国家实施“东桑西移”工程，对于推进我省的新农村建设有着非同寻常的积极意义。

“东桑西移”的实施，是由龙头企业作为承担项目的责任人和建设主体。龙头企业要与农民兄弟在自愿的基础上，通过“公司、基地、农户”的联结，实现龙头企业的做大做强，实现农民兄弟的发家致富。 “东桑西移”工程是一项规模很大、标准很高、经济和社会效益都很好的系统工程。各基地县、龙头企业、配套蚕种场必须严格按照《商务部关于实施“东桑西移”工程的通知》（商运发〔2006〕190号）、《商务部关于实施“东桑西移”工程国家支持蚕桑基地项目建设规范的通知》（商运发〔2006〕211号）、《商务部 财政部关于做好2006年茧丝绸基金工作的通知》（商财发〔2006〕282号）以及《商务部 财政部关于做好2007年“东桑西移”工程蚕茧基地建设工作的通知》（商财发〔2007〕144号）等文件的相关要求，制定实施办法，细化工作方案，精心组织实施，确保 “东桑西移”工程项目建设任务按质按量按期完成。

在这里，我有必要给大家强调一下“东桑西移”工程项目建设标准：应建设桑园面积不低于1万亩，原则上以县级行政区域为主，可以跨村跨乡，原则上不跨县，要求相对集中，不要求绝对连片，坚持“因地制宜、稳步发展、不与粮棉争地”的方针，每亩桑园合理栽种桑苗；应示范建设养蚕大棚150个，每个面积不低于60平方米；应示范建设小蚕共育室50个，每个面积不低于50平方米；应推广150万片方格蔟，每个方格蔟不低于156孔。其中，蚕桑基地建设的起止时间为2006年10月-2007年12月底。今年年底，省商务厅将联合省财政厅、省农业厅等相关部门组织验收，商务部在我们初步验收的基础上将组织复查。

几年来，在实施“东桑西移”的过程中，商务、财政、农业、以及蚕桑科研部门紧密联系，紧密配合，紧密协作，取得了较为可喜的成绩。商务部发出《关于实施“东桑西移”工程的通知》（商运发[2006]190号）之后，省商务厅会同省农业厅、省财政厅、省蚕科所一起，制订了《湖南省茧丝绸十一五发展规划》。在对全省的蚕桑情况进行联合专题调研的基础上，省商务厅会同相关部门通过认真筛选，严格审核，确定了津市市、会同县、澧县、双峰县四县作为我省第一批“东桑西移”工程基地县，并将相关材料上报到商务部。2006年7月，商务部正式下达了2006年“东桑西移”工程国家支持的蚕桑基地建设项目，批准我省津市市为“东桑西移”工程基地县，津市市万盛茧丝绸有限责任公司为“东桑西移”工程项目承担企业，湖南蚕业开发中心为配套蚕种场。省商务厅、省农业厅、省财政厅、省蚕科所以及常德市商务、农业、财政主管部门一起，先后多次到基地县进行联合办公、联合督查和验收。

2006年，津市市“东桑西移”过程中的许多成功做法，值得其他县学习和推广。同时，各部门要继续发扬协作精神，加大协作力度，确保今年及以后“东桑西移”工程在我省的顺利实施。

今年5月份商务部召开了全国2007年“东桑西移”工程工作会议，对2007年的“东桑西移”工程的各项工作进行了布置，提出了要求，最近又下达了2007年“东桑西移”工程项目建设任务，我省今年有3个县同时进入国家支持蚕桑基地县，这对我们来说是既是一件好事，但也面临着巨大的压力，对此，我们务必从讲政治的高度，对照“东桑西移”工程的各项标准和规定，明确责任追究制度，扎扎实实开展好各项工作，向国家商务部、国家财政部以及省委、省政府交出一份圆满的答卷。

   “东桑西移”工程项目先建设，后补贴。也就是说，尽管你的项目已经批下来了，但必须验收合格后，商务部、财政部才拨款。验收不合格，则国家不会支持。正因为这样，各项目建设单位要广开筹资渠道进行前期投入，要争取地方配套政策先行落实到位。去年，津市市在“东桑西移”工程实施中，采取了“国家投入一块、地方配套一块、龙头企业拿出一块、农民自筹一块”的方式，积极为项目配套和筹措资金。津市市政府办公会议还明确市财政每年拿一百万元作为“东桑西移”项目配套扶持资金，津市市万盛茧丝绸有限责任公司从项目开始实施后就贷款，先后向银行贷款280万元，所贷资金大部分用于支付该项目的其他借款、欠款等。津市市的做法，值得推广和学习。

    另外，国家分5年实施“东桑西移”工程，今年是第二年。按照我省的规划目标，全省共有13个县要成为基地县。已批的4个县一定要高起点、高标准建设，为我省其他县今后的顺利申报带好头、做好榜样、打好基础。各龙头企业除搞好已在手的项目建设外，还要未雨绸缪，对照我省“东桑西移”工程的规划目标寻找商机，帮助拟申报县早规划、早启动、早建设。

同志们，“东桑西移“工程是一项“农民得实惠、企业得效益、产业得发展、政府得人心、地方增税收、生态得保护”的“富民工程”、“民心工程”。让我们共同努力，扎实工作，以优异的成绩，迎接国家商务部、财政部的检查和验收。

    谢谢大家！