锦阳市位于四川西北部，全市辖二区六县一市，共有人口520万，其中城市人口82万，农业人口440万，劳动力资源非常丰富。近几年来，在省商务厅外经处的具体指导下，我市劳务合作按照“派得出，管得好”的原则，积极主动与市劳务开发办、市公安、工商、劳动社会保障部门密切配合，齐抓共管，层层把关，有效地防范了外派劳务招收中的各种隐患。截止2006年底，我市累计向海外派出5472人次，年平均增幅35% 。派出人员均能遵章守纪，无欺诈和劳务纠纷的行为发生，保障了务工人员的权益。我们的主要做法是：

一、     健全机构，为外派老物提供组织保障

外派劳务工作是一项长期的、复杂的、系统工程。为了确保外派

工作有序开展，我市成立了外派劳务工作领导小组，由一名常务副市长担任组长，商务、公安、工商、劳动社会保障局等部门为成员，负责全市外派劳务工作的确统一协调。各县市区也相应成立了不得组织机构，其中，江泊市还组建了“江油市外派劳务服务中心”，专门为外派劳务工作牵头、协调和服务，定期召开会议，分析形势，研究对策，不断完善信息发布、组织招收、政治审查、宣传培训、合同管理、处突预案等有关外派劳务工作有序开展搭建了平台。

二、     加强培训，努力提高外派劳务人员素质。

依据海外对务工人员的需求，面对我市务工人员技能普遍不高的

现状，我们重点从三个方面加强了不得对务工人员的培训。一是对务工人员的确技能培训。通过培训至少使务工人员掌握一项到海外务工所需的技能，力争做到学用一致。二是注重给参训人员讲解劳务进口国的确相关政策、法律法规和蔼风俗习惯，培养务工人员遵守东道国有关规定的自觉性。三是加强务工人员个人素质的培训。要求外派务工人员从言行举止，诚实守信等方面自觉维护国家和锦阳市形象和声誉。2006年，我市依托各种类大专院校、职业技术学校培训各类技工4500人次，主要有机械设计、电子装备、建筑工、缝纫、钳工、烹饪等，达到了提高综合素质，储备人才的目的。

三、     严格把关，尽力防范派出人员不稳定隐患

一是确保外派劳务信息真实。我市获取外派劳务信息，主要是通过去参加有关外派劳务信息发布会，与国内外有经营权的外经公司保持紧密联系，从中获取真实可靠的外派劳务信息。未经核实的信息，我们一律不采信。二是确保订单的真实可靠。做到非商务部审批的输出机构不合作，没有加入中国对外承包工程商会不合作，在国外没有固定办事机构的不合作，未经核实的订单不合作。三是严格对中介组织进行资格审查。我们要求，凡从事外派劳务的中介组织，必须要具备国家商务部核准的资格和国家劳动保障部批准的境外就业中介资格、经年审合格、在工商部门登计注册后才能按有关规定开展相关业务。坚决禁止其他任何企业和经济组织、社团从事外派劳务经营活动。四是把好政审关。主要对务工人员过去有无不良行为进行审查，如：打架斗殴、酷酒滋事、小偷小摸、倒卖违禁品等。其次是审查家庭婚姻是否牢固、夫妻感情是否和睦、家里是否存在很多困难等，以防止务工人员外出后婚姻发生变故或老人孩子发生生活困难等造成不稳定隐患。五是把好合同关。我们会同公安、工商及社会保障部门联合把关，要求派出单位与经营公司签订《外派劳务合同》以及经营公司与外国雇主签订的《雇佣合同》内容一致，并要求合同内容必须载明工作时间、劳动报酬、交通、生活条件、违反劳动合同应承担的责任、合同变更及解除劳务合同条件、纠纷和争议处理、工伤亡事故处理内容，以防止务工人员盲目出国被遣返。

四、     加强执法，确保外派劳务市场规范有序

为进一步加强劳务市场管理，规范经营秩序，我们市商务局主动

会同公安、工商、社会保障部门，每年采取定期与不定期进行23次执法检查，坚决打击外派劳务中介组织的欺骗行为和虚假的招工广告。2006年，我市共取缔2家无证经营的外派劳务公司。江泊市商务局根据举报，会同公安人员抓获了3名诈骗务工人员团伙，有效的保证了外派劳务工作健康有序发展。