一、农村流通市场现状

我市辖两城区和三个县（市），全市共有63个乡镇， 1617

个自然村，有农村人口206.83万，是全国重要的商品粮生产基地和瘦肉型猪生产基地，同时也是全国最大的莲产品集散地和重要的蔬菜产品集散地，农产品率达66.8%。

从最近三年的情况来看，2004年我市农村实现社会消费品零售总额27.6亿元，2005年实现31.6亿元，2006年实现40亿元，年均增速达13%，农民的购买力不断增强，2004、2005、2006年农民的可支配收入分别为3642元、4086元、4460元，三年增速达到10.5%。随着农民收入的稳步增长，农村基础设施水、电、路、气等投入的不断增加，农村市场日益繁荣活跃，消费需求不断扩大，消费质量不断提高，农村流通体系呈现新的格局。

农村商品流通基本形成了国有、集体、个体、私营等多种经济成份组成，多条流通渠道、多种经营形式并存、平等竞争、共同发展的新格局。近几年来，随着市场经济的发展，产销衔接紧密、产销一体化的新的流通组织、流通形式不断涌现，流通范围逐年扩大。尤其是农村个体、私营业迅猛发展，作为农村市场主体的农民进入市场的人数在逐年增加，加快了农村商品的开发和对外流通。
    （二）各类专业市场成为农村商品集散地

随着经济体制改革的深入，国有商业企业、供销企业和粮食企业等通过改革改制均已转变为民营商贸企业，并成为农村商品流通的主力军。在主要农产品的产区、交通枢纽集散地兴建了一批以骨干商品为主的、辐射力较强的专业市场，农产品交易开始由小型、综合化向规模化、专业化的方向发展。如：湘潭县花石的湘莲大市场，青山桥的鞋业市场、湘乡市的皮革市场等，都已成为农村的商品集散地，活跃了城乡贸易，促进了农村市场经济的发展。

随着农村经济的不断发展，农村的交通、通信、劳动力素质等生产经营条件得到了很大程度改善，特别是国务院从2005年起在全国部分县市开展以引导城市连锁超市向农村延伸发展“农家店”为主要内容的“万村千乡市场工程”建设试点工作，我市确定了由乡镇连锁超市向村级连锁超市逐步推进的工作步骤以及大力推广生活资料、医药、农资“三合一”和生活资料、医药“二合一”农村连锁超市的新模式。两年多来，我市经商务部核准的六家“万村千乡市场工程”试点企业（步步高商业连锁股份有限公司、湖南心连心实业有限公司、湖南万凯源商贸有限公司、湘乡市振兴连锁超市有限公司、湘潭市金虹羽有限公司、湘潭市金大地农资有限公司）以及省直三家企业（袁隆平农业高科技股份有限公司、湖南湘农农资连锁有限公司、湖南兆丰年农资连锁股份有限公司）等9家企业在全市范围已开设了“万村千乡市场工程”农家店400多家，商品包括了日用生活品、药品、农资、服装、家电等，这些农家店的建立，使连锁经营、物流配送、特许经营等现代流通方式不断向广大农村地区推广和渗透，给广大农民生活带来了便利，使农村消费品市场发生了质的变化。同时，专业合作组织越来越成为农民生产加工、运输、销售农产品集约化方式，通过专业分工，统一合作，节省了成本，提高了效率，使农产品商品化率越来越高。

二、农村流通市场主要存在的问题

尽管农村流通市场取得了长足发展，但由于长期以来，受诸多因素的制约和影响，农村商品流通存在着设施不足、方式陈旧、成本较高、农民进入市场经营较难等问题，延缓了农村市场现代化进程。具体表现在：

（一）农村商业网点不足，且布局不合理。农村市场布局不合理，缺乏统一规划和规范，重复建设和市场缺失并存，以至于出现“有场无市”“空壳市场”等现象，流通企业普遍存在规模小、散、弱等现象，据调查，分布在各乡镇、村、组的大大小小的商贸企业大多没有稳定的进货渠道，没有形成连锁经营和流通配送，没有进行连片连网经营和市场细分，造成商品购进成本增大，档次不高，品种单一，商品质量也无法得到保证。70%的农村经营户集中在乡镇机关所在地，农家小店根本无法满足农民的日常消费需求，一些偏远山区几乎没有商业网点。

（二）农村基础设施建设相对滞后，制约了商品零售流通的发展。市场设施条件是保障市场交易得以持续进行的物质基础，特别是对于农产品来说，更是如此。但我市大多数农村集市贸易设施条件较差，有的乡镇甚至没有一个象样的集贸市场。露天市场、马路市场较多，食品检测条件较差，保鲜设施少，这不仅不利于批量商品的交易，也为假冒伪劣产品的产生提供了客观环境。农村商业网点建设没有纳入正常的发展轨道，对农村商业网点建设缺乏必要的政策扶持和资金投入，致使农村商业网点建设远远滞后于农村经济的发展和农民生活水平的提高。

（三）农村商品市场体系发育程度低，功能不足、结构分布不平衡，制约着商品流通有效运转。目前，我市农村市场交易除工业品专业市场、少数几个农产品专业市场有一定批量的批发交易外，其余大多数市场为一卖一买的零售交易。市场整体影响力辐射力不强；商业网点规模小，经营设施简陋，门类不齐，品种单一，与农村经济发展极不适应。随着农村供销系统因体制改革被切块分割而逐步淡出主体市场，农村商业网络更加支离破碎，具有一定规模、综合性经营的超市业态更是一片空白。个体经营户由于规模小、实力弱，多数在自有住房里经营，环境较差，卫生状况不如人意。

（四）监管难以到位，给不法商贩以可乘之机。相对城区而言，农村市场比较分散，政府各职能部门对农村的消费品市场监管成本相对较大，监管难以到位，因此许多假冒伪劣、过期、变质商品流入农村，损害农民利益。

（五）信息化技术应用水平低。我市农村普遍存在信息传递渠道有限，设施简陋，网络利用率低，信息传递滞后等现象。虽然建立了一些农家店，但因企业长期以来忽视技术改造和设施更新等投资，通过订单、配送、电子商务等方式交易的商品还很少。

 

 

二00七年十月二十一日