党的十七大指出“构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务”。建设社会主义和谐社会论断是党用发展着的马克思主义指导新的社会实践的重大成果，是党的执政理念的重要升华。商务事业与经济社会发展的各个领域、各个行业、各个部门紧密相连，建设和谐的商务机关，实现商务事业和谐发展，推进社会和谐，成了摆在我们前面的一项责无旁贷的工作任务。

一、提高思想认识，明确建设和谐商务机关的重大意义

实现社会和谐，建设美好社会是人类一直以来孜孜以求的理想，也是我党的重要执政使命。和谐的社会需要和谐的事业。任何事业的发展，都是由人共同创造的结果。商务事业的和谐发展，与处于各级商务机关的“商务人”密切相关。

1、和谐机关建设是商务事业科学发展的需要。新时期、新阶段，为了适应新的发展要求，党立足我国社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展实践，借鉴外国经验，将科学发展观作为发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，这是全党、全国人民的思想和行动指南。和谐，是科学发展观的题中之义。没有社会和谐就难以实现科学发展。科学发展观的核心是以人为本，以人为本就要求尊重人的权利，提高人的素质，改善人的生活质量，优化人的发展环境，妥善处理人与人的关系，实现社会更加和谐，商务机关作为社会的一分子，和谐建设是必然要求。同时，各级机关作为党的执政主体，是落实科学发展观，推进和谐社会建设的践行者、引导者和示范者。党的主张和执政理念，只有通过各级机关的忠实贯彻执行才能落到实处。因此，各级机关始终是实现科学发展，促进社会和谐的主导力量。商务系统落实科学发展观，实现商务事业科学发展、和谐发展，各级商务机关承担的职能和任务任重而道远。没有和谐的商务机关，就不可能有和谐的商务事业，就不可能实现商务事业全面、协调、可持续发展。

2、和谐机关建设是适应商务事业发展的需要。对外开放作为我国一项长期的基本国策，各级商务机关必须始终如一地把它坚持好、推进好，确保取得新的成绩。加入WTO后以后，我国已经逐步进入全面开放发展的新阶段，开放的力度、深度和广度前所未有，各地对外、对内开放日益频繁而活跃，竞争日趋激烈。开放，成为各地加快经济、社会发展最直接有效的途径。随着现代信息技术越来越广泛地应用，也极大地促进了商务事业发展，流通已由社会末端产业上升为主导产业，西方发达国家国内生产总值的80％以上来自以流通为主的服务业，我国北京、上海也已达70％多的份额。这些充分说明商务事业科学发展、和谐发展对整个国民经济发展的意义重大。“好马配好鞍”。有什么样的事业，就需要什么样的队伍。事业发展面对的目标和任务每步入一个新的台阶，队伍建设就要步入同样的高度。商务事业越是发展，就越是要求商务机关在和谐建设上取得新的成果，实现自身建设与事业发展相适应、相统一、相协调。

3、和谐机关建设是提高驾驭商务事业能力的需要。商务事业是在政府深化改革的进程中整合多方面的职能而诞生的一项“新事业”，作为一项新的事业，并不是对原来的管理内、外贸易职能简单相加，很多人对它的认知还不够，在一些地方的商务系统内部仍然不能准确而系统地把它描述理解清楚。尽管商务事业涵盖的内容很多，但概括起来，最主要的是发展外向型经济和商贸流通业。改革开放近30年来，我国的对外开放取得了令人瞩目的成就。2006年，对外贸易额达1.77万亿美元，直接利用外资达600亿美元，跃升为世界第三大贸易国和直接利用外资最多的发展中国家。但我们所处的国情并没有变，特别是我国在步入人均GDP1000美元至3000美元的发展阶段后，出现了许多不可回避但又必须解决的问题，发展面临的任务非常艰巨。随着经济全球化和区域经济一体化的不断发展，我国对外贸易和利用外资的持续、健康发展还有很长的路要走；在内贸领域，完善市场运行调节机制，维护食品安全，规范流通管理，保障社会供给的任务还很重，与科学发展、和谐发展还有较大的差距，统筹对外开放和国内发展需要解决的矛盾、困难和问题还很多，都有待各级商务机关在实践中创新方式、方法，积极开拓进取。很好地适应不断变化发展的复杂局面，只有通过和谐机关建设，提高干部队伍素质，增强工作活力和战斗力，充分调动大家的积极性，发挥集体的智慧和才干，才能系统地解决事业前进中的问题。

二、着力解决问题，把握建设和谐商务机关的正确方向

和谐社会建设是一个长期、系统的过程，和谐机关建设也绝非一朝一夕就能完成。商务系统推进和谐机关建设中要着力解决好容易出现偏差的问题，把握好方向。

1、解决好认识肤浅、理解片面的问题。和谐上升为一种执政理念，是党适应发展新形势而提出来的。贯穿到实际工作中，要克服思想认识上容易产生的偏差。不能片面地把“和谐”理解为“你好我好大家好”、“万事好商量”。反映到操作层面上，不能变成对原则的宽松，对错误的放纵，明明应该批评的行为或过失，决不允许“高高举起、轻轻放下”、“大事化小，小事化了”，最后不了了之。对一些应该明确肯定和表彰的人和事，不要怕影响一部分的利益或积极性，最后得不到坚持，让“和谐”成为诠释的理由。这必将严重影响整体积极性和创造力的发挥。对流通领域中一些违背诚信、背离公平正义的行为，不要怕碰钉子、怕引起矛盾，就以“和谐”为由听之任之，使得明明该打击、惩治的变成了教育，要切实负担起维护民主法治、公平正义的重要职责。

2、解决好满足现状、不思进取的问题。商务系统与执法执收部门不同，手中的权力很有限，更多的是代表政府从事宏观管理和调控的职能，工作停留在宏观层面的多。如对外贸易、利用外资有相应的市场主体，市场监管也有多个相应的执法管理单位，商务部门很少需要直接参与到经营或执法实际操作层面上去，如果缺乏应有的责任感，容易衍生不思进取的思想情绪。同时，各级商务机关作为对外开放和流通业的组织管理者，实质地位比上不足，比下有余，也让人容易产生满足感。这些与和谐机关建设的要求不能有机统一，必须加以克服。

3、解决好只求形式、不重实效的问题。和谐，不能单纯地理解成一个概念。如果仅仅只是讲在嘴上，停留于喊口号、搞形式，不能转换成实实在在的行动，就会偏离正确的方向。从商务机关的实际看，要确保和谐机关建设取得实效，关键是明确目标、任务和步骤。要把养成良好的精神风貌，形成充满活力、团结互助、富有战斗力的团队作为重要内容，与商务事业的实践紧密结合，准确把握内外贸易、招商引资、市场监管过程中的新情况、新特点、新趋势，特别是对当前存在的出口商品结构不合理、贸易发展不平衡、利用外资面临新考验、投资环境还不尽如人意、商贸流通业发展欠规范及自身工作效率不高等问题，都要有针对性地采取措施，促进商务事业和谐发展。

三、强化各项举措，确保建设和谐商务机关取得实效

建设和谐机关，重在实效，必须将和谐的理念融入到机关运行、管理以及商务事业发展的实践中去，多角度、多层次采取切实有效的措施，全力推进。

1、全面树立和谐的作风。好的作风是党政机关及其工作人员思想认识、精神面貌、工作水平、办事效率、服务质量的外在综合表现。要在工作、学习、生活等各方面着力创造商务部门外在形象品牌。一是培养良好的职业道德。切实按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人和自然和谐相处”的要求，加强自律、自警教育，形成爱岗敬业、乐于奉献、团结互助、诚信服务的道德风尚，为商务事业提供精神支持。二是形成良好的工作氛围。适应商务工作发展，强化危机意识和进取意识，彻底废除墨守成规、不思进取的思想，牢固树立创新理念、创新方法、创新工作的意识，敢于竞先，敢于超越。工作开展务求实效，讲实话、办实事，不耍花架子、图虚名，善于把握重点、把握规律，采取扎实有效的措施推进各项工作。三是养成良好的学风。按照提高执政能力，提升执政素质的核心要求，着眼于提升机关党员干部队伍的学习能力、创造能力、工作能力，构建机关干部队伍的学习能力持续提升机制，使学习成为一种习惯行为。

2、致力打造和谐的人际关系。和谐机关建设主要是做人的工作。和谐的人际是机关建设是否有成效的重要标志。一是建立和谐的机关内部关系。要敢于开展批评与自我批评，领导和领导之间要真诚相待，肝胆相照，讲大局、讲团结、讲理解，不互相扯台。凡事讲民主，在充分讨论酝酿的基础上，再形成集中一致的意见。领导要听得进群众多方面的意见和建议，不带有色眼镜看人，不搞小团体，客观公正地对待每一名部属。群众与群众之间要讲团结，讲互助，面对荣誉懂得谦让，有了困难共同克服。二是建立和谐的个人、集体关系。个人是集体的细胞，集体是个人的重要依靠。个人要甘于为集体奉献，集体也要设身处地地关心个人。当个人利益与集体利益发生分歧或冲突时，必须坚持集体至上。三是建立和谐的内、外部关系。建设和谐商务机关的目的，一方面是让身处商务机关的个体获得全面发展，另一方面是在提高自身的基础上，更好地服务于事业的发展，二者缺一不可。要着眼于外部服务的需要，适时丰富机关和谐建设的内容，及时改进工作方法，力求二者相辅相成，相得益彰。

3、建立有利于和谐运转到的管理机制。和谐机关与和谐社会建设一样，是一项长期的系统工程，必须完善机制，实现制度化、规范化、经常化。一是加强制度建设。顺应形势要求，建立政务公开、服务承诺、首问责任、限时办结、责任追究、效能评价等多方面的制度，增强工作透明度，提高工作效能。建设有助于人才成长和优秀年轻干部脱颖而出的良好环境，形成积极向上，奋发有为的精神状态，永葆商务机关的青春活力。认真落实党风廉政制度，勤政廉洁，严肃党风、政风，净化商务事业发展的“空气”。二是强化监督落实。对照各项制度的有关要求，切实加强监督，坚决查处执法过程中出现的影响社会和谐的不当行为，着重对行政审批事项、干部工作纪律进行多角度、全方位的监督，对涉及经济建设、全局重要问题等重大事项进行全程监督。设立行政信息反馈和举报机制，广泛接受社会监督和群众监督，促进和谐机关建设。三是严格考核激励。将和谐机关建设的目标和任务进行量化，形成一套完整的考核体系，严格内部考核，公开考核结果，充分发挥考核评价的导向作用和激励发展作用。以发展论功过，以实绩定奖惩，以作为定地位，奖优惩劣，增强和谐机关建设的原动力。