2007年是我市商务经济得到大发展、工作水平得到大提高的一年。在市委、市政府的正确领导和省商务厅的精心指导下，全市商务系统认真贯彻落实科学发展观，以扎实推进市场体系建设、搞活内贸流通、扩大消费需求为主线，以扶持龙头、壮大队伍、扩大出口规模为重点，锐意进取，努力工作，取得了全市商务经济快速、协调、和谐发展的较好成绩。

今年全市实现社会消费品零售总额153.8亿元，同比增长17%；（1-11月）对外贸易完成进出口额20870万美元，同比增长36.76%，其中出口15106万美元，同比增长74.90%，新增进出口企业15家，其中加工贸易企业5家，预计全年可完成进出口总额22000万美元，同比增长22.2%；其中出口16000万美元，同比增长60%；全面完成了省、市政府为民办八件实事之一的“万村千乡市场工程”标准化乡村农家店建设300家目标任务；招商引资、立项争资可超额完成年度目标任务；定点屠宰生猪169674头，同比增长4.04%；13家拍卖公司共举行拍卖98场，拍卖成交金额19398万元；回收报废车辆889台（含摩托车），报废汽车拆解回收废旧钢铁1080吨；3家典当行共经营典当业务157笔，典当经营额1743万元；换发酒类批发许可证51个，发放酒类随附单55000份，张贴禁止向未成年人售酒警示牌4400张；办理成品油加油站申报手续37项；外派劳务415人，同比增长22.05%；新增境外投资企业2家。

2007年，我市商务工作有以下四个明显特点：

全年市场商品供销两旺，国内消费高速增长。城乡居民消费水平普遍提高，消费质量升级，农村社会消费快速增长。特别是城乡市场体系建设强势推进，成效显著。一是城市市场体系建设锦上添花。已经开业和即将开业的朝阳步步高百货超市、赫山华联茶业大市场、南县宝塔湖世纪城等一批上规模、上档次的大型市场，成为了我市市场体系建设的新亮点；正在建设之中的“香港城”、沃尔玛、银色现代城商业广场、福中福商业城、佳宁娜广场购物大道（欧式风情商业街）都将成为引领银城商业的航母；步步高集团成功收购爱丽丝各大连锁超市，为我市做大做强现代流通业态规模摸索出了一条成功之路；二是农村市场体系建设又好又快。“万村千乡市场工程”标准化乡村农家店建设，2005年开始试点，当年仅发展了39家，到今年，全市标准化乡村现代农家店可达898家。建设速度之快、覆盖面之广是农村市场建设前所未有的。即将建成的高标准、高起点、大规模的安化梅城启安市场，将成为湘中南乃至全省最大的边际贸易大市场和农村市场体系中的龙头老大。

走出去步伐加快，外经合作全面升温。外派劳务培训基地由去年的1家增加到4家，到境外投资办企业的由3家增加到了5家。

外贸出口快速发展，自营载体不断壮大。从纵向看，自营出口实现了飞跃。至11月份止，全市外贸出口就突破1.5亿美元大关，在去年成倍增长的基础上又增长了74.9%，全年增速仍可达60%以上，创益阳外贸自营出口历史之最；从横向比，今年1-11月，自营出口已达15106万美元，列全省第8位，增长速度居全省第4；同时出口产品结构日趋优化。我市出口的大多是国家鼓励出口的机电、麻纺织、高科技和农产品，与国家现行的出口产业政策相吻合，我市扩大出口面临良好机遇；外销渠道增加，出口市场进一步扩大。近年来，我们采取了对外积极组织企业参会参展、广交天下朋友，对内引导企业加大技改力度、帮扶企业增加出口产品科技含量，努力提高附加值等措施，打造了一批水产品、机电产品、麻纺织产品等中国制造品牌。过硬的产品，诚信的履约，使我市产品出口遍及了全球五大洲的53个国家和地区。

商务局是全市改革和维稳大户之一，任务重、压力大、工作难。今年以来，我局突出重点，扎实工作，改革稳定获得双丰收。一是认真抓了原商业物资局所办22家（共74人）“小公司”遗留问题的一次性处置工作。该项工作虽然市政府授了权，也给了一定的处置经费，但因“小公司”人员结构复杂，处置难度比我们预想的要大得多。我们迎难而上，做了大量细致的工作，已完成了21个“小公司”61人的一次性处置，分别占应处置22个“小公司”74人的95.45%、82.43%。其余人员也正在抓紧办理之中，消除了这一多年来极不稳定的隐患；二是市直外贸企业改制有新的突破。市三环公司的改制已经完成，市工贸发展公司的改制已进入资产处置阶段，外运益阳支公司的改制已基本完成。年度内可完成三家企业的改制任务；三是加强了军队退役人员、市直外贸企业特困人员和市市场服务中心原工商分流人员的维稳工作，全系统没有出现进京赴省上访和到市聚访的现象，较好地维护了商务系统的和谐稳定。

一是构建学习型机关。我们以构建和谐商务为目标，立足以人为本，加强了商务系统队伍建设。政治学习长抓不懈，采取集中学习和自学相结合的方式，有力推进了学习型机关建设进程；业务培训力度加大，一方面积极组织系统干职工不失时机地参加商务部和商务厅举办的各类业务培训班，培训人员达16人；另一方面是把专家、教授请进来，自行分批组织各类业务培训，培训人员达140人，大大提高了全市商务系统干职工的综合素质。

二是统筹社会事务。我们在立足商务本职工作的同时，围绕市委、市政府的工作大局，积极努力完成了有关中心工作任务。人口计划生育综合治理已获先进，社会治安综合治理和政务窗口工作均已达标；财务管理工作、党务工作、人事老干工作、纪检监察工作、工会工作、建整扶贫办点工作、综合协调和信息工作都做得较为出色；及时准确无误的办理了人大建议和政协提案以及来信来访；机关各科室以商务经济工作为中心，各司其职，奋力拼搏，全局上下和谐向上的局面得到了进一步巩固和发展。

三是加强行业管理。酒类管理、典当拍卖、汽车报废、石油市场、装饰协会等工作都在循序渐进，逐步推开，特别是定点屠宰工作，我们正视不足，加强领导，加强措施，在体制机制、经费保障、部门协作、基础建设等方面正在理顺，顺利通过了省级验收。

我市的商务工作虽然取得了长足的进步，但由于基础薄弱等多方面的原因，一些困扰商务经济快速发展的问题依然存在，我们的工作还有很多不足之处，具体表现在以下几个方面：

1、商务经济规模不大、质量不高的问题仍然突出；

2、内贸流通业发展的制约因素仍然较多；

3、商务队伍建设不适应形势要求的问题仍然明显。

这些问题和不足，有待我们在今后的工作中有的放矢地逐步加以解决。

2008年是我市商务经济发展的关键之年。随着国家内外贸易政策的调整，商务工作面临的机遇增多，压力加大。我们必须在创新发展、科学发展、和谐发展上有新的突破，争取商务工作再上一个新的台阶。

以党的十七大精神为指针，以科学发展观统揽商务工作全局，着力转变发展方式，努力扩大消费需求，致力优化外经贸结构，强力推进行业监管，为经济社会又好又快发展作出新的贡献。

进出口贸易三亿美元以上，增长36.6%，其中出口二亿美元，增长25%；完成社会消费品零售总额180亿美元，增长16%；境外输出劳力达到500人，增长20%；行业管理明显加强，各项工作全面推进。

1、以市场建设为载体，努力扩大消费。消费是经济增长的主要动力，目前我们要抓住中央扩大内需的有利时机，采取有效措施，优化消费环境，激发新的消费需求：一是深入推进“万村千乡”和“双百”市场工程，加快形成农产品进城和工业品下乡的双向流通网络，努力提高连锁超市在农村的巩固率和成功率，确保在年底前再建成300家以上标准农家店。二是大力发展社区商业，推进“便利消费进社区，便民服务进家庭”的“社区双进”工程，培育新的消费热点，引导新的消费趋势，促进城市居民消费。三是努力营造安全便利的消费环境，深入开展“三绿”工程，加强牲猪屠宰管理，开展酒类市场专项整治，打击商贸活动中的欺诈行为，推动社会信用体系和商务诚信建设。

2、以加快加工贸易为重点，努力做大外经贸规模。加工贸易是我市对外贸易的主要方式，也是招商引资的一种重要形式。2008年我市力争完成对外加工贸易5000万美元以上，具体落实三项措施：一是大力实施优化出口产品结构“品牌兴贸”战略，扶持生产出口农副产品、高科技产品、电机产品、麻纺产品、竹纺产品等国家鼓励出口产品的企业，培育益阳出口品牌。二是优化对外贸易方式，大力发展加工贸易。抢抓国家实施对外加工贸易向中西部梯度转移的契机，积极承接沿海地区的加工贸易，提高加工贸易在对外贸易中的比重。三是优化加工贸易载体，大力培育出口“龙头”，重点扶持橡胶机、科力远、益华水产、顺祥水产、晶鑫能源、洞庭珍珠、鸿源稀土、浩茗茶业、资江电子、普华纺织等加工企业做大做强。

3、以开放型经济为目标，努力建设发展平台。在市委、市政府的直接领导下，做好争取长沙海关、商检在益阳设立窗口，启动申报口岸城市的工作。

4、以构建和谐社会为准绳，切实做好改革和稳定工作。继续平稳推进市直外贸企业改制，做好特困企业职工、军队退役人员和市场服务中心的稳定。

5、以依法行政为手段，着力提高行业监管水平。坚持依法行政，推进行政执法、行业自律、舆论监管、群众参与相结合的市场监管体系，扎实做好食品安全、屠宰管理、特种行业的监管与规范，加快建设行业协会工作，完善行业自律机制。

6、以廉洁高效为基准，努力加强商务队伍建设。一是深入贯彻学习“十七”大精神；二是切实转变工作职能，工作重心由抓内部稳定转变到抓宏观经济管理上，工作重点由经营市场主体转变到建设市场环境上，工作手段由直接操控市场转变到间接调控和与市场机制相结合的促进手段上；三是加强制度建设；四是强化绩效目标管理；五是加强业务培训。