各位代表,同志们：

    今天，我们在这里隆重召开中共湖南省商务厅直属机关第一次党员代表大会。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，回顾总结省商务厅机关和直属企事业单位党的工作，根据新的形势，确定今后的工作目标和任务，全面推进我厅直属机关党的建设；选举产生第一届直属机关党委领导班子。现在，我受厅党组委托，向大会报告工作，请予审议。

    一、四年来的工作回顾
    中共湖南省商务厅直属机关党委于2004年5月经报湖南省直属机关委员会批准成立，至今已满四年。四年来，直属机关党委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在省直工委和厅党组的直接领导和具体指导下，紧紧围绕党的中心任务和党建工作的重点，依靠各级党组织和广大党员，坚持把提高党员政治思想素质作为重点，把发挥基层党组织核心作用作为关键，务实创新，努力探索加强基层党的建设的规律和方法，较好地发挥了各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，促进了厅机关和直属企事业单位党的思想、组织、作风和制度建设，为商务厅圆满完成各项工作任务提供了坚强的思想和组织保证。

抓好党员干部队伍的思想政治建设，是党建工作的首要任务。认真组织党员干部学习贯彻党的十六、十七大精神，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，保证了中央、省委的一系列决策部署得到贯彻落实。

     一是充分发挥厅党组中心组学习的“龙头”带动作用，按照省直工委述学、督学、考学的原则，党组书记亲自审定学习计划，带头给党员干部上党课，党组其他成员带头学、带头用、带头撰写学习心得，带头上辅导课。做到组织健全、制度完善，措施落实，有计划、有考勤、有记录、有中心议题，每次参学率达95%以上，保证中心组每季度的集中学习，完成全年的学习任务。

    二是按照省委、省直工委和厅党组的要求，理论指导实践，推动工作，把学习教育与树立正确的世界观、人生观、价值观结合起来，把提高执政能力、执政水平与淡泊名利、爱岗敬业、无私奉献结合起来；把开展批评与自我批评结合起来；把政治学习与业务学习结合起来。采取自学、集中学、专家辅导、业务处长讲课、参观考察、专题调研、学习交流等多种形式，开展了“三个一”、“五个一”的读书活动，每年推荐购买一至二本可读书籍发给每一个干部职工，并将优秀学习成果汇编成册。

    三是始终坚持党的宗旨及党员意识教育。把《党章》学习做为每年学习任务的重点，每年年初根据商务厅实际工作制定了全年学习计划，并根据学习计划，购买、发放学习资料。开展党的知识竞赛，教育广大党员牢记宗旨和党的奋斗目标，把实现个人理想，实践党的宗旨及奋斗目标结合起来。充分发挥离退休党支部的作用，结合老干部关心的问题，定期组织学习，厅主要领导定期向老同志通报商务工作情况每年两次，使广大离退休老同志能及时了解党和国家的方针政策和全省商务工作情况。

   四是开展形势多样的党性教育活动。每年根据新的形势和任务，安排组织党员干部开展形式多样的党性教育活动，如邀请革命老人讲述革命传统故事，开展“党在我心中”演讲比赛，组织党员干部赴烈士公园、韶山、平江、井冈山、西柏坡等革命老区缅怀革命先烈，重温入党誓词的活动。通过这些形式多样的党性教育活动，使广大党员加深了对党对社会主义祖国的感情，提高了干好本职工作服务基层群众的自觉性。

   五是解放思想、创新工作，开展思想大解放讨论活动。为进一步解放思想，促进发展，今年初在厅机关开展了思想大解放和观念大转变的学习讨论活动，为推进活动的有序开展，组织厅机关干部职工开展了“搞活动机关，搞活队伍，搞活工作”的献计献策活动，广泛收集干部职工的意见建议；举办以“解放思想，促进发展”为主题的专题讲座；以支部为单位开展思想解放的学习讨论；组织开展思想大解放的演讲比赛。通过新一轮思想大解放的讨论活动，树立和制定湖南商务发展的新观念、新举措，充分调动干部职工的积极性和创造性。

    一是认真抓好基层党组织建设。为理顺党建工作和业务工作的关系，2003年我厅在省直机关率先实行机关党支部建在处室（中心）和机关党支部书记由处室（中心）行政主要负责人担任，实行一岗双责制；为加强和改进支部工作，每年对支部书记进行一次集中培训，开展学习交流，请有关专家辅导；党支部每年开展一至二次有创意的支部活动和谈心活动，并以支部为单位参加厅机关组织的各类学习竞赛和文体活动，不断增强支部工作的凝聚力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。制订了《基层党组织工作目标管理实施细则》，对基层党组织定期进行考核，进一步加强了厅机关党的组织建设和各项工作的开展。

    二是充分发挥企业党组织的作用，切实加强厅直企业改制工作。2004年以来，厅直企业改革改制工作一直处在非常艰难的时期，有不少的同志对事业、前途和利益都感到悲观迷茫，厅党组高度重视，多次组织企业领导学习，统一思想，提高认识。要求企业党的领导、党员干部顾全大局，经受考验，克服困难，勇担重担，为发挥企业党政领导和广大党员在企业改制中的模范带头作用，确保企业改制工作有序进行。直属机关党委制定了《加强企业改制过程中思想政治工作的意见》、《企业改制过程中加强基层党组织建设的实施意见》、《关于在厅直企业改制中加强和改进党的工作意见》等文件，并多次召开了厅直企业党政领导和党务干部会议，要求做到有党员的地方就有党组织，党员队伍在，党组织就不能散，为企业改制工作提供了较有力的思想和组织保证。

    三是积极慎重地做好组织发展工作。严格按照党员发展程序，认真把握培养、考察、政审、审核、审批、转正等环节；把预备党员编入党支部和党小组，通过支部生活和实际工作的锻炼，对他们进一步进行教育和考察。坚持每年开展入党积极分子培训班，实施发展党员“公示制”和上级党组织审查制，严把入口关，保证新党员质量。四年来，共发展党员59名。

    四是协助党组，开好党员领导干部民主生活会。根据省委关于开好党员领导干部民主生活会的要求和《条例》的有关规定，机关党委协助党组认真做好召开党员领导干部民主生活会的各项工作。坚持会前广泛征求群众意见，及时整理向党组反馈汇报；会后及时向省纪委、省委组织部和省直工委等有关部门上报综合材料。加强对党员领导干部参加双重组织生活的管理和监督，坚持党员领导干部参加党支部组织生活情况的定期公示和通报制度。

    五是按规定做好党费收缴管理工作。严格按照党费管理的有关规定，设有专人担任出纳、会计；设立专门帐户管理党费，严格把关、合理使用。自2004年4月到2007年12月底，共收党费590842.9元。按规定上交省直工委343759.4元。党委本级用于购置学习资料、慰问特困党员和下拨支部活动经费等329593。6元，党费留存192681。5元。

    根据中央和省委的统一部署，从2005年1月至2005年12月，厅机关和直属企事业单位的2100多名共产党员分两批参加了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。在厅党组的领导和省委督导组的指导下，认真做好先进性教育的具体组织实施工作，切实保证先进性教育活动高标准、高质量进行。

    一是扎实开展调查摸底工作。针对直属各单位流动党员、挂靠党员多，个别小的基层组织名存实亡，机关党委对直属各企事业单位的党组织及党员状况进行了彻底清查，撰写了调查报告，为顺利开展先进性教育活动打下了坚实的基础。

    二是认真安排，精心实施。在先进性教育过程中，前后历时11个月，厅党组高度重视，系统全体党员积极参加，机关党委全体同志全力投入，对先进性教育的每一个阶段都做到细致、周到安排，精心组织实施，力求在取得实效上下功夫，圆满完成了各个阶段的教育活动任务，我厅的先进性教育工作得到了上级领导及督导组的高度评价。通过先进性教育，广大党员真正从思想上、行动上受到了一次深刻的教育，党员意识得到明显的增强。在提高党员素质、加强基层组织建设、服务职工群众、促进商务工作等方面都取得了明显的成效。

    三是立足长远，制定完善先进性教育长效机制。为巩固先进性教育成果，厅机关修改制定了23个制度，3个管理办法，直属机关党委制订完善了“党支部工作制度”、“党员学习制度”、“党组理论学习中心组制度”、“组织生活会制度”、“基层党组织目标管理考核办法”、“关于进一步巩固和完善保持共产党员先进性的长效机制”等一系列旨在巩固学习成果、深化活动效果的长效机制和措施，为做好党的基层工作提供制度保证。

    根据基层党组织目标管理考核办法，每年结合厅机关公务员年度考核评比，评选出一批先进党支部、优秀党员和优秀党务工作者。四年来，共表彰机关先进党支部18个，优秀共产党员92名，优秀党务工作者18名。推荐表彰省直先进基层党组织4个，省直优秀共产党员2名，省直优秀党务工作者2名,省直党建工作最佳支持者1名。通过一系列树典型和表彰先进的活动使广大党员干部增强了前进的动力，形成了奋发向上的良好氛围。

    自2000年机构改革以来，先是省外经委和招商局的合并改为省外经贸厅，2004年省内贸办再和外经贸厅合并改为省商务厅，机构的合并，职能的增多，队伍的扩大，抓好融合及机关作风建设是厅党组的工作重点。

    一是增进干部的融合，在党支部工作制度中增加了谈心制度，要求各党支部做到“五必谈”、“五必访”。主动配合厅党组工作，及时了解干部职工思想动态。开展各种球类、棋牌类、卡拉OK比赛等联谊活动，加深了解，增进沟通，促进融合。

    二是配合机关作风建设，开展有针对性的主题实践活动。根据省委及厅党组加强机关作风建设的要求，积极开展作风建设的学习教育活动和主题实践活动，安排党员干部深入基层，开展调研，为基层办实事，解难事，对全年机关干部深入基层为民办实事的情况做到年初有安排，年终有总结通报，并将机关扶贫点作为机关干部思想教育的重要基地，分批次轮流派出干部职工驻村体验生活接受教育。并制定了《进一步加强机关作风建设的实施意见》、《进一步改进机关学风、会风、工作作风的实施办法》。

    三是积极创建文明机关。厅党组把文明创建作为转变机关作风、提高工作效率和树立商务形象的重要工作，摆上了重要议事日程，并将文明创建工作与厅机关各项工作相结合，提出了“四优一满意”即“创优异业绩、优质服务、优良作风、优美环境的文明机关，做人民满意的公务员”的创建目标。直属机关党委围绕厅党组的要求，根据工作职责制定了《湖南省商务厅文明单位创建规划》、《湖南省商务厅2006年文明单位创建工作的实施意见》、《湖南省商务厅2008年文明标兵单位创建工作的实施意见》及具体实施办法，并将规划中的目标逐层分解，落实到了各个处室，各个岗位，建立了责任制和评比、公示、表彰的激励机制，同时，还将文明创建工作作为一项重要内容纳入了厅机关领导干部的考核范围。在各党支部和广大党员干部的共同努力下，我厅创建工作卓有成效，各项工作都得到了上级领导的好评，先后被评为全国商务系统市场运行监测工作先进单位、“万村千乡”市场工程先进单位、“中部博览会”突出贡献奖、全省外宣工作先进单位、全省人才工作先进单位等等。2006年我厅被评为省直文明单位。

    四是认真履行监督职责，加强党风廉政建设。党风廉政建设是党建工作重点，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。做到重在教育，预防为主。在教育方法上，采取多种形式，利用宣传柜窗、看录像、组织参观、参加反腐倡廉知识竞赛、演讲比赛及警示教育等多种方式进行。使广大党员在参与中实现自我教育、自我约束、自我提高，廉洁自律意识、组织纪律观念得到进一步加强。今年，厅机关制定完善了《湖南省商务厅工作规则》、《湖南省商务厅政府信息公开指南》、《湖南省商务厅公文管理办法》、《湖南省商务厅无纸化办公实施方案》。严格依法行政，实行首问责任制、岗位责任制、限时办结制、服务承诺制、绩效考评制、失职追究制。通过一系列的制度建设，干部职工服务水平、服务效率进一步提高，把“为民、利民、便民”作为一切工作的出发点和落脚点，在2006年省直单位社会满意度测评中，我厅综合得分排在第一位。

    开展丰富多彩、寓教于乐的各种集体活动是推进和谐、文明机关建设的有效措施。直属机关党委结合创建工作，深入发动，精心组织，开展了一系列群团活动，收到了良好成效。

    一是建立文明机关创建园地。在厅机关一楼大厅开辟了宣传栏，在厅机关18楼设立了荣誉展览厅和党员活动室，为老干部增添文体娱乐健身设施。创办了“先进性在我们身边”宣传专栏，对机关及企事业单位党员干部职工的优秀事迹广为宣传。同时，利用宣传栏及时宣传我厅开展的重大商务实践活动。将厅机关集体和个人获得的表彰奖励集中在荣誉展览厅展出，营造了表彰文明、学习先进的良好氛围，激发了机关干部服务大局、爱岗敬业、无私奉献、开拓进取的工作热情。

    二是充分发挥工、青、妇群团组织的优势，为构建和谐文明机关营造氛围。在直属机关党委的领导和支持，系统工会和厅直团委认真指导各级工会、共青团工作，在代表和维护干部职工权益，组织开展各种有益干部职工身心健康的活动中发挥了积极的作用。机关工会和团委每年以活动为载体，积极开展丰富多彩，健康向上的文体活动，如，根据新的形势组织开展的演讲比赛，读书活动， “三八”妇女节活动，“六一”儿童节前后的关爱儿童活动，“八一”建军节组织的复退转业军人座谈会以及各类文体联谊、联欢活动等，通过这一系列活动的开展，活跃了机关的文化娱乐生活，增强了机关的凝聚力，促进了和谐、文明机关的建设。同时，工会、妇委会在厅直系统女职工中开展“芙蓉标兵岗”、“芙蓉百岗明星”的争创活动和文明家庭评选表彰活动。厅团委积极为青年干部成功成才创造条件、搭建平台，开展了创先争优及青年文明号创建活动，经推荐获省直以上表彰的省直杰出青年1个，省直优秀青年1个，岗位能手2名，省直优秀团员16名，优秀团员干部8名，先进基层团组织4个，省级青年文明号单位4个，国家级青年文明号单位3个。厅直团委每年都被评为省直先进基层团组织或红旗团委，期间被评为全国五四红旗团委一次。

    做好扶贫帮困工作是我党密切党群、干群关系的法宝，是以人为本，构建社会主义和谐社会的重要举措。

    一是认真做好我厅扶贫建整工作。根据省扶贫建整办的要求，厅直机关党委每年年初督促指导驻点工作人员做好扶贫规划及当年工作重点，为顺利开展扶贫工作出谋划策，协调各方，我厅及扶贫工作组人员每年被评为省扶贫工作先进单位和优秀扶贫工作者。

    二是积极开展“献爱心、送温暖”活动。每年春节厅直机关党委积极发动系统广大党员干部职工捐钱捐物，奉献爱心，及时将广大职工的爱心和温暖送到他们的手中，走访慰问厅直困难党员、困难职工、劳模，特别是今年初的冰灾和“5·12”四川·汶川特大地震，更是牵动厅直系统全体党员干部的心，群情涌动，大爱至深，勇跃捐钱捐物，冰灾共捐700多件衣物、棉被。汶州地震5月14日厅直系统捐钱68万元，捐特殊党费、爱心款等24万多元。

     同志们，四年来，直属机关党委的工作取得了一定的成绩，这是在省直工委和厅党组的领导下，是全体党员的共同努力的结果。在总结过去工作成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到存在的问题与不足。主要是开展政治理论学习的手段和形式还不够活跃，服务全局的作用发挥得还不明显，服务基层的意识还需要进一步加强，破产企业党员的管理及党组织关系的接转，还需要理顺，企业离退休党员的组织关系及新建企业党组织隶属关系等问题还需进一步衔接。这些都应当引起我们的高度重视，并在以后的工作中加以改进。

    二、今后工作的指导思想和主要任务

    今后一个时期厅直机关党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，坚持党要管党，从严治党，围绕中心，强化基础，务实创新，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，始终保持党的先进性，为实现富民强省的战略目标和推进湖南商务事业的发展提供坚强有力的思想和组织保证。

    （一）以改革创新的精神做好基层党的工作。中国特色社会主义事业是改革创新的事业，既给我们党的工作注入了新的活力，也使我们面临着前所未有的新课题、新考验。我们要在联系群众、服务群众、领导群众上有新的突破，在推动发展、凝聚人心、促进和谐上有新的举措，在服务、渗透、融合上进一步健全机制、完善制度，为做好基层党的工作营造良好的环境。完善学习教育机制，提高党员队伍素质；完善激励引导机制，增强党建工作活力；完善联系群众工作机制，切实解决实际问题；完善监督约束机制，建设廉洁自律干部队伍；完善机关工作机制，加强机关作风建设；完善企业党的工作机制，提高企业党建工作水平。在文明创建中，提高素质、改进工作、促进发展

    （二）进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党保持先进性的前沿阵地。一是建设一支政治坚定，业务过硬，作风正派，工作扎实的高素质的基层干部队伍，切实履行好“一岗双责”，加强以党支部书记队伍为内容的“班长工程”建设，坚持支部书记培训、支部书记讲党课制度，开展支部书记读书报告会，支部书记业务辅导讲座，有创意的支部活动等，促进支部书记完善自我，提升能力，带好团队。二是加强党员队伍建设，培养党员的大局意识和勤勉、敬业、务实、开拓的团队精神，把党员的先进性落实在具体工作中，体现在为人民服务的实际成效上。建立好绩效考核机制，提高党员干部依法行政的能力和水平。三是进一步规范机关党支部组织生活，完善机关党支部工作目标管理和激励机制，加强对党员的教育、管理、监督和服务力度，坚持党员领导干部参加双重组织生活会公示制和党员参加组织生活登记制度。重视离退休党员的组织生活，继续关心支持他们，根据老同志的特点开展组织生活；要继续按照“坚持标准，改善结构，慎重发展，保证质量”的方针，积极做好发展党员工作，确保党员质量；要注重发展党内民主，进一步学习《中国共产党党员权利保障条例》，做好民主评议党员工作，表彰优秀党员，处理不合格党员；要创新工作方式，摸清厅直企事业单位党的建设现状，杜绝“口袋党员”和有党员无组织，有组织无党员的现象。着力在理清隶属关系，理顺工作关系上下功夫，加大基层党组织的工作指导力度；要继续加强制度建设，巩固发展先进性教育活动成果。注意发现和培养本系统的先进典型，大力弘扬正气，不断激发机关党员干部的昂扬正气；虚心接受群众提出的批评与建议，不断增强党员队伍的凝聚力和战斗力。四是坚持以人为本，加强思想政治工作的针对性和实效性，把尊重人、关心人、理解人、帮助人做为做好思想政治工作的出发点和落脚点，多做得人心、暖人心的好事实事，把“五必谈”、“五必访”落到实处，为和谐机关增加活力。

    （三）巩固党的群众基础，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用。加强联系沟通，凝聚智慧和力量，增强党的群众基础。进一步加强和完善对系统工会、妇委会、厅直团委的领导，支持他们从实际出发，按照自己的章程开展工作。工会进一步紧密结合中心工作，积极推进民主管理、民主监督、民主参与，维护干部职工的合法权益；积极配合党委和行政，组织机关干部职工学政治，学业务，促进思想作风建设；积极组织和开展各类文体活动，陶冶情操，增进健康，加强干部职工之间的感情沟通交流。妇委会继续围绕女职工特点开展形式多样的活动，关心、关爱女职工的工作、学习和生活，充分发挥女职工在干好本职工作和创建文明家庭中的作用，继续开展“五好文明家庭”、“巾帼建功”、“芙蓉标兵岗”建设。团委继续加强共青团组织建设，充分调动青年干部的积极性创造性，引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观，爱岗敬业，努力学习，增长知识，为湖南商务事业贡献自己的聪明才智，在全省商务系统大力开展青年文明号创建工作，充分发挥青年文明号岗位的示范带动作用。

     同志们，团结凝聚力量，友爱内生和谐。厅直系统各级党组织要在省委、省直工委和厅党组的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，用社会主义核心价值体系统一意志、凝聚力量、规范行为、谋划发展、发扬成绩，团结带领广大共产党员和人民群众勤奋学习，努力工作，大力弘扬吃苦耐劳、清廉务实、开拓创新的民族精神和时代精神，以共产党员先进性标准，大力推进我省商务事业又好又快地发展，为积极构建和谐商务环境作出新的贡献。

    谢谢各位代表！

                          2008年7月28日

                                 孙彩云