进一步解放思想更加扎实工作推动湖南外贸的大发展

进一步解放思想更加扎实工作推动湖南外贸的大发展
2008-11-12 11:24:45 贸发处
我厅自10月15日召开学习实践科学发展观动员大会以来，通过认真学习党的十七大报告、胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等规定内容，进一步提高了对开展学习实践活动必要性和紧迫性的认识。科学发展观是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家事业发展全局出发提出的一个重大战略思想，同毛泽东、邓小平和江泽民关于发展的重要思想一脉相承。科学发展观有着十分丰富深刻的内涵，是“三个代表”重要思想的具体体现。科学发展观的提出，是理论创新的一个突出成果，体现了中央对发展内涵的深刻理解和科学把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新，对我们立足本职，把握大局，为我省商务事业的发展做好各项工作，具有非常重要的意义。　　一、学习实践科学发展观，要正确认识我省当前对外贸易面临的新形势和新变化。　　当前和今后一个时期的外贸发展，既面对着挑战，也面临着机遇，总体机遇大于挑战。　　从全球形势看，国际金融市场急剧动荡，世界经济增长明显放缓。近期，由美国次贷危机引发的全球性金融危机仍在不断蔓延和深化，市场流动性严重短缺，投资和消费信心遭受重创，世界经济下行的趋势更加明显，国际经济环境中的不确定不稳定因素增多。美国次贷危机已演变为百年一遇的全球性金融危机，对实体经济的影响还在加深。国际货币基金组织等机构都已经调低了世界经济、国际贸易增长的预期。目前，美欧日三大经济体均已陷入衰退的边缘。在全球经济低迷的形势下，贸易保护主义会进一步加剧，中国面临的贸易摩擦形势将更加严峻。特别值得注意的是，国外一些金融机构倒闭或被收购、接管，部分国家或地区信用恶化和萎缩，进出口贸易中的履约风险和结算风险也将进一步增大。　　从广交会看，据参展企业反映，受全球经济增长放缓、国际经济环境不确定因素增多的影响，客商采购欲望减少，出口成交有减少迹象，但总体基本稳定。从我国经济自身来看，尽管我国经济总体上有望保持平稳、较快发展的态势，但面临的困难仍然很大，一些潜在的风险不容忽视，比如物价仍在高位运行；劳动力成本进一步上升，主导产业发展面临困难，突出表现为房地产和汽车销售明显下滑；煤、电、油、运等价格居高不下；热钱流动放大了金融风险等。　　从我省对外贸易来看，也存在许多不确定的因素。一是全球金融危机进一步蔓延、并扩大到实体经济，对外贸易环境变数加大；二是企业出口成本大幅上升，包括能源和原材料成本、劳动力成本、财务成本、用地成本、环境成本等诸多方面，利润空间被挤压，出口积极性受到挫伤。和全国其他省市一样，目前的增长，在很大的程度上，是多年以来的出口增长惯性，也包括许多企业为了保市场、保客户，不得不采取的一种无奈状态。三是汇率的不稳定造成经营困难，人民币对美元升值预期仍在，人民币对欧元的大幅升值造成采用不同货币结算规避风险的做法行不通，同时，对欧盟的出口受到极大的压制。四是从紧的货币政策使企业从银行贷款更加困难，中小进出口企业由于规模不大、实力较弱，更难得到融资支持。上半年，我们对全省劳动密集型产品中小出口企业融资情况进行了调研，在被调查企业中，能够全额贷到资金的不到19%，可以融到小额资金的占36%，完全融不到资的企业高达占45%。五是我省出口产品中劳动密集型、资源型产品比较多，附加值不高，受政策调整影响较大。近两年来我省陶瓷、服装、纺织品、烟花爆竹、五金工具等出口不仅增幅不大，而且相当一部分企业已经没有出口利润，部分企业歇业或转向国内贸易。　　在清醒的看到困难和不利因素的同时，我们更应该看到形势有利的一面。　　首先，党中央、国务院高度重视今年下半年以来我国经济受全球金融危机的影响，为应对国际经济形势变化，缓解企业经营压力，国家上调了部分纺织品、服装、玩具、家具和高附加值的机电产品出口退税率，从２００８年１１月１日起执行。同时，国家还将进一步改善对外贸易环境，包括进出口管理、通关便利化、进出口税收、外汇管理等方面，采取必要措施，支持优势企业和产品出口，鼓励金融机构增加对中小出口企业贷款，拓宽中小企业直接融资渠道，增加国内需要的产品进口等等。这一系列的政策措施，将有力地促进外贸的增长。其次，从我省的情况看，国家对中西部承接沿海产业转移出台了一系列优惠政策，为我省企业利用两个市场、两种资源提供了更大的活动空间。长株谭两型社会建设步伐的加快，我省工业化进程的顺利实施，这都会为我省外贸结构的优化，转变外贸增长方式，奠定了更加扎实的基础。再次，我省做为中部省份，进出口基础小，外贸依存度仅占8％，外贸发展的空间很大。目前，我省各级党委、政府高度重视承接产业转移，发展加工贸易工作。通过学习实践科学发展观教育活动，思想更加开放，措施更加有效，更有利于我省外贸的跨越式发展。　　二、学习实践科学发展观，勇于应对挑战，不断寻求我省对外贸易发展的新突破　　根据省委关于围绕坚持科学发展，加快富民强省继续解放思想的部署要求，今年4月份以来，我厅开展了以“开放的部门更开放”为主题的解放思想大讨论活动。通过解放思想大讨论，进一步增强了全厅上下加快发展开放型经济的紧迫感、责任感，创新了工作目标、思路和措施。激发了干部、职工干事创业的激情，以良好的精神状态推动全省商务工作的新跨越。在大讨论中，针对我省开放型经济存在的发展不够充分、总量不大、速度不快、贡献不够显著等问题，对当前和今后一个时期的工作目标和思路进行了重新规划和调整。　　随着学习实践科学发展观的深入开展，思想的进一步解放。当前和今后一个时期保持我省对外贸易平稳较快发展充满信心。　　一是我省出口产业已经形成较强的竞争优势。改革开放以来，已经形成了一批有竞争力的产业和企业，综合配套能力和劳动力比较优势仍较明显。特别是近年来企业不断优化出口产品结构，加强自主知识产权产品研发，积极培育和发展自主品牌产品，综合竞争力不断提升。　　二是在国际经济下行的情况下，我省出口的产品仍有明显的竞争优势。国际市场需求减弱，首先将影响高档产品的需求，而我们出口的产品主要属于中低档，大部分产品是日用消费品，在质量、价格、性能等方面优势相当明显。在消费者收入预期不稳的情况下，对我出口产品的需求可能还会增加，某种程度上可以说还是一个机遇。　　三是新兴市场和发展中国家市场还有很大潜力。随着出口市场多元化战略的深入实施，近几年，我省对欧盟、美国、日本之外的发展中新兴市场的出口持续较快增长，但对这些国家出口占我总出口的比重还不高，进一步开拓市场还有潜力。　　2008年，被业界普遍认为是出口企业的“生死年”。面对“三率两价”、美国次贷危机等诸多不利因素的叠加影响，我省对外贸易仍保持了较好的发展态势。　　2008年1-9月，全省完成进出口总值96亿美元，比上年同期增长35%，比全国平均增幅高个9.2百分点。预计到今年年底我省进出口累计将达到130亿美元，同比增长32％；年底出口将达到87亿美元，同比增长31%，年底进口将达到43亿美元，同比增长35.2％。　　在深入调研并会同相关处室全面分析国际、国内形势的基础上，根据我省的实际情况，确定2009年全省进出口的工作目标在2008年的基础上，进出口、出口、进口分别增长16％。即进出口总额达到150亿美元，出口达到100亿美元，进口达到50亿美元。　　奋斗目标是：在2008年的基础上，进出口、出口、进口分别增长23％。即进出口总额达到160亿美元，出口达到107亿美元，进口达到53亿美元。　　三、学习实践科学发展观，要胸怀全省外贸工作的全局，扎扎实实做好本处室的工作　　1、积极扩大进出口企业队伍，实现经营主体质和量的突破。　　一是继续把扩大进出口企业队伍作为全年工作重点。　　进出口企业的培育，是外贸发展的根本和源泉，我省同沿海进出口大省、甚至与中部其他省份相比，首先的差距就在进出口企业的数量和质量上。从2005年开始，我们把扩大进出口队伍作为一项重点工作来抓，给14个市州都提出了具体的目标，要求每年新增进出口企业在30％以上，同时把备案登记工作下移到了市州商务局，发挥了较好的推动作用。截止到2008年10月1日，全省登记的外贸企业有4691家，新增对外贸易企业462家，比去年同期增长9.8％。　　二是组织市、县（区）商务部门，对全省外贸经营者备案登记工作进行一次专题调查研究。调查的重点是备案登记属地化管理以后的执行情况、工商企业办理外贸经营者登记情况。在调查的基础上，提出如何进一步动员、扩大全省工商企业积极进行备案登记、广泛开展进出口贸易的措施，同时进一步规范、优化全省备案登记工作。　　2、努力开拓国际市场。　　一是发挥主渠道的引导开拓作用。主渠道放在应重点扩大或巩固的传统市场，做好春秋两季“广交会”（广州/4月、10月）、第四届中部博览会（合肥/5月）、国际茶叶博览会（长沙/5月）、第四届中国－东盟博览会（南宁/10月）等重点展会的组织工作；积极扩大4月和10月“香港环球资源系列国际商品交易会”参展规模，在抓好商务部门统一组织的展销会同时，及时掌握企业自行参展情况，更广泛地了解哪些展览受到企业的欢迎，哪些商品在哪些市场适销对路，为推动企业境外参展工作提供依据。　　二是积极开拓新兴市场。这场金融危机促使了全球经济合作方式的改变，将减少对美国企业市场的依赖，加强新兴市场在全球经济中的地位。要看到南美、中东、非洲、南亚等新兴市场的潜力，调整国际化战略，积极引导企业争夺美欧之外的新兴市场。　　三是发挥各级商务部门、重点开发区的参展组织作用。按照境外参展备案登记办法，凡参展前办理了备案登记的，按规定享受摊位费和组展费的财政支持；认真指导好市州组展，为市州组展提供咨询服务，积极帮助市州解决组展中遇到的困难。　　四是发挥省市商务系统协会（商会）的专业优势，扩大中介机构参与境内外展会组织的力度。发挥中介机构在组织境外参展方面的专业优势，变中介组织单纯的“接团”模式为“展团生产”模式，同时加强对从策划展览、组织企业、选取展会、实施参展等一整套流程进行指导。具体操作上采取市场运作的方式。　　3、采取针对性措施，切实推动大通关建设。大通关建设的速度以及产生的经济和社会效益，对我省招商引资、进出口贸易、境外投资的发展来说，意义都是非常重大的。但是，目前我省大通关建设严重滞后，口岸管理体制不顺，监管机构设置偏少，基础设施不配套，部门间的协调难度很大，通关手续十分复杂，办事效率亟待提高。目前最关键的问题，一是加快电子口岸建设。我处要主动、努力地推动口岸通关系统资源整合，推动建立多部门联动的协调服务机制，深化关贸、检贸、财贸、税贸、银贸、信贸、农贸、科贸等部门协作；二是要确保“五定班列”的正常运行。今年，经过艰苦努力，终于开通了长沙-深圳和醴陵-深圳两条“五定班列”，我们要密切跟踪运行情况，与有关部门一道，及时解决运行中的困难，同时还要尽快研究出台扶持政策，确保正常运行。　　4、积极推动县域开放型经济发展。近几年，我厅在推动县域外向型经济发展上，想了许多办法，比如扶持十大出口基地县市，取得了一些效果。明年还要进一步完善，从政策上、服务手段上进一步落实。具体来说：一是认真落实各项促进政策。二是依法下放进出口企业备案登记的权限。逐步探索向有条件的县市下放。进一步简化审批程序，方便广大企业，提高行政效率，调动县市开展开放型经济的积极性。三是帮助县市拓展外联渠道。积极组织县市商务部门和企业，参加进出口贸易洽谈活动。利用我厅已有的网站，向海内外推介我省的优势企业、优势商品，帮助更多的企业走向国际市场。　　5、加强外贸运行分析和宏观调控。一是认真分析外贸运行中出现的新情况和新问题，加强对重点商品、重点市场、重点企业、重点地区的检测分析，为领导决策提供建设性参考；二是进一步加强对各级商务主管部门和主要进出口企业的工作调度和业务指导；三是配合加工贸易等有关处室，加强对加工贸易的运行分析，从加工贸易的规律、特点、作用、存在的问题等方面进行分析研究并提出对策建议。　　6、进一步抓好“品牌兴贸”和“科技兴贸”战略，逐步实现递进式突破。“品牌兴贸”和“科技兴贸”战略，是相辅相成的，也是一项长期的、综合性发展战略。对中西部地区小规模、低水平的对外贸易而言，我们必须要做到长远规划、全面推进、重点培育、递进式突破。我省目前有“中国出口名牌”1个，“湖南省出口名牌”48个。这项工作能不能进一步抓出实效，关键在四个方面：一是商务部门和企业，创建品牌的意识要进一步加强，实施过程可以分步推进，但是中远期规划、商标注册、各项认证等工作起点要高，不能满足于省一级的水平，要把眼光放在全国的高度，要有进入“中国出口名牌”的气魄和行动；二是扶持政策要发挥集合效应。目前有关促进出口的政策比较多，有市场开拓的、有技改的、有科技研发的，应该把这些政策集中起来，对于品牌建设做得比较好的企业，给与集中扶持，推动品牌企业做大做强；三是要进一步抓好湖南省出口名牌的评选，向重点行业、重点商品倾斜，抓好评审中的质量把关和评审后的动态管理；四是要积极推荐参加全国的评选，帮助企业做好各项资料的准备和申报，逐步扩大湖南省出口名牌跻身“国家队”的数量和影响。　　7、树立服务意识，加强处室自身建设。　　一是深化宗旨意识，不断增强为基层、为企业、为投资者服务的自觉性和主动性；二是突出能力建设，提升政策执行能力，学习能力、创新能力、调研分析能力、组织协调能力、统筹服务能力等。四是改进工作作风。要提倡严谨细致、求真务实、团结协作、追求完美的品格和作风，确保各项工作落到实处。真正把我处建设成为名副其实的学习型、高效型、服务型、廉洁型的处室，以更好地承担起实践科学发展观，推动大开放、实现大跨越的历史重任。


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