党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，着眼于党和人民事业发展的全局，坚持以马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设中国特色社会主义这个主题，不断总结实践经验，不断扩展理论视野，形成了“以人为本，全面协调可持续发展”的科学发展观这一重大战略思想。科学发展观是推进社会主义经济建设，政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的指导方针。商务工作的改革和发展，必须始终学习和把握科学观，在工作中不断实践科学发展观。

 

      冷水江市商务局自成立以来，以科学发展观为统领，根据商务工作的职能，把握工作重点，商务工作各项基础工作进一步夯实，发展势头良好。。

2005年以来，全市社会消费品零售总额平均增长幅度都在13%以上，市场商品供应丰富，节假日市场亮点纷呈，特别是住宿和餐饮业增势强劲，城乡居民消费水平和消费意识有所增强。

   其中：

   批发零售业：

住宿和餐饮业：

 

进出口贸易增长迅速，出口产品趋向品种多样化。

 

      几年来，坚持以依法监管与引领诚信自律、制度创新有机结合，下移监管重心，强化源头治理，狠抓薄弱环节，构建事前预防、事中检查、事后查处的监管机制。

     一是积极配合工商、卫生防疫、畜牧、物价等部门严厉打击生猪私屠滥宰和经营注水肉、病死肉以及假冒伪劣商品行为；重点打击制假贩假、囤积居奇、哄抬物价、变相涨价等违法行为；有力地规范了市场的经营秩序。

      二是加强对成品油市场的管理。按照《成品油市场管理办法》我们配合省商务部门认真做好经营许可的申请与受理，规范我市成品油企业经营行为，对全市23家成品油零售站点，每年都进行了年检年审，促进了我市成品油市场的健康发展。

      三是加强对报废汽车回收和二手车市场的管理。重点整治无照收车、拆车、非法拼装车、非法出售报废车和“五大总成”等违法、违规行为。会同公安、工商、税务等职能部门加强对二手车的流通企业的管理，保护二手车交易双方合法权益。几年来共交易各种二手车100余辆，成交金额400多万元。

      四是强化酒类产销批发市场的监管。我市的酒类产销批发市场经过几年的整治，已逐渐步入了规范化的轨道。今年以来，我们积极配合工商、质监等职能部门严厉打击酒类制假贩假行为，推行酒类流通随附单制度，有力地净化了酒类零售批发经营市场。

五是加强行业管理。为促进我市饮食文化的不断提高，提高我市饮食文化品位，保障消费者的合法权益，今年上半年，结合我市实际，成立了全市第一家餐饮行业管理协会，通过自我管理，自我约束，自我提高的内部管理机构，促进了餐饮业各经营户之间的相互交流、平等竞争、有序竞争，有为我市的餐饮行业创品牌、上档次，更上新台阶打下了基础。

 

      冷水江是一个以工业立市的资源型城市，矿产丰富，交通便利，县域经济总量位列全省第四位。但商贸流通业发展水平不高，还存在不少困难和问题。

      一是城乡经济发展不平衡，开拓城乡市场，尤其开拓农村市场困难很大；

      二是居民增收困难，收入水平制约有效需求；

      三是现代流通产业基础建设相对薄弱，滞后于经济发展。超市、连锁经营、特许经营等现代流通方式不能适应经济发展需要；

      四是资源整合力度不大，优势分散，经营规模小，实力缺乏。

      五是商业网点分布不尽合理，城区过分集中，而农村仍处于起步阶段，不能适应农村消费升级的要求；

      六是外贸出口创汇品种不多，后劲不足。

面对困难和挑战，只有迎难而上。今后几年的商务工作任务艰巨。

     一是，要在全面调查研究全市城乡流通市场格局的前提下，确定完善我市市场体系的重点目标，争取用2到5年的时间，使全市商品流通领域基本形成商业营销网点布局科学合理，营销业态加速更新，商业物流快捷通畅、购销两旺，城乡市场繁荣，物价基本平稳，竞争规范有序，经营诚实守信的现代市场体系。

      二是，要进一步扩展对外贸易，建立“大外贸”战略格局。继续加强对重点出口企业、重点出口品种的扶持力度，促进出口品种的多元化，从整体上提升我市对外贸易的规模和水平。

      三是，要加强对市场的宏观和协调监督管理，提升全体商务工作者的自身素质，不断改进工作作风和服务质量。要按照国家、省、娄底市和市委、市政府的工作要求，继续坚持“标本兼治、着力治本”的方针，重点加强对肉类产品、酒类、废旧汽车回收、二手车交易、直销等专业市场的清理和整顿，规范市场准入和经营行为，坚决查处伤害群众利益的商业行为，打击商业欺诈行为，维护市场公平交易。

 

      当前,正在全省开展的落实科学发展观，解放思想大讨论活动，必将为我市的商贸流通工作增添新的动力。我们冷水江商务工作起点不高，困难和问题不少，但机遇大于挑战，有决心在市委、市政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，为全市商贸流通工作更上新台阶，做出新贡献。

 

 二○○八年九月二十日