2008年郴州外经外贸形势分析与2009年展望

2008年郴州外经外贸形势分析与2009年展望
2008-10-28 9:57:03 办公室
今年以来，全市理清思路，强化措施，强力推进承接沿海产业转移工作，努力将郴州打造成全国加工贸易产业转移重点承接示范地，按照打基础、创环境、促发展的方针，大力推进灾后重建进程，积极应对国际金融动荡对我市经济带来的不利影响，发展加工贸易，优化出口结构，净化投资环境，对外贸易和招商引资工作均取得了突破。一、1-9月全市外经贸运行情况　　（一）利用外资方面　　1、从外资的总量来看，项目个数减少，利用外资额增加。1-9月份，全市新批项目37个，同比减少5个，减少11.9%；合同利用外资36073万美元，同比增加41.4%；实际到位外资31744万美元，同比增长16.9%。　　2、从外资的区域投向看，集中分布在郴资桂及京珠高速公路沿线。1-9月，北湖、苏仙、桂阳、永兴、宜章、资兴等六县区的新批项目26个，占总量的70.3%，合同外资23981万美元，占全市总量的66.5%，实际利用外资21191万美元，占全市总量的66.8%；出口加工区、有色工业园区及开发区新批项目6个，合同外资5859万美元，实际利用外资5958万美元，分别占全市总量的16.2%、16.3%和18.8%。郴资桂和京珠高速公路沿线及产业园区的区位、交通及相关基础设施优势已日渐凸显，招商引资的洼地效应越来越突出。　　3、从外资的行业分布看，三产项目中服务业、房地产业利用外资呈增长态势，但二产业仍是重点。1-9月，第一、第二、第三产业实际使用外资分别为1612万美元、24796万美元和5336万美元，各占全市利用外资总量的5.1%、78.1%和16.8%。三产项目中服务业、房地产业利用外资呈增长态势，如国明房地产、达观房地产、红军红大酒店、似水年华休闲娱乐、加州贸易等三产项目首期资金都已到位。全市外资投向第二产业24796万美元，占全部外资的78.1%，比同期提高了5个百分点，主体地位更显突出。　　4、从外资的投资性质看，产业转移项目是重点。1-9月，全市新批外资项目中产业梯度转移项目有19个，占总量的51.3%；产业转移项目合同外资1.2亿美元，占总量的43.8%，全市有到位外资的产业转移项目28个，到位外资1.66亿美元，占全市到位外资总量的67.7%。　　（二）对外贸易方面　　1、对外贸易增幅回落。据海关统计，1-9月全市进出口总额实现45968万美元，占年计划的84.3%，同比增加10811万美元，增长30.8%。其中：出口完成44157万美元，增长34.8%；进口1811万美元，同比下降24.6%。与去年同期相比，进出口总额增幅回落了66.8个百分点，进口回落了109.5个百分点，出口回落了63.8个百分点。　　2、一般贸易比重上升。1-9月，一般贸易进出口总额实现42078万美元，比上年同期增长36.9%，占进出口总额的比重上升到91.5%，比同期提高6个百分点。其中：出口实现41676万美元，增长38.7%；进口402万美元，下降40.7%。　　3、出口产品结构多样化。1-9月出口产品涉及到化工、纺织、矿产、建材、机械、电子等多个行业，达48个类别。产品在巩固亚洲、欧洲等传统市场的同时，今年还积极开拓了非洲、南美等新兴市场，出口国别84个，较去年同期增加17个。　　4、经营主体呈多样化格局。从事外经贸业务的企业经营主体由原来的以国营外贸公司一统天下变为外贸公司、生产企业、外资企业、私营企业四路大军同闯国际市场，生产企业进出口额增长迅速，成为主力军。今年以来，新增出口企业8家，达到59家，其中生产性外资企业达到35家，同比增加3家，进出口总额为40242万美元，占全市进出口总额的87.5%；其中：出口39429万美元，占全市出口额的89.3%，同比增长55.9%。　　二、当前全市外经外贸工作中存在的突出问题　　1、新批外资项目减少，外资存量不足。1-9月全市新批项目37个，同比减少5个，减少11.9%，目前在谈投资项目少，并且大项目不多。今年前六个月，连续出现合同外资小于实际利用外资的倒挂现象。在实际利用外资中，有95%以上为去年新批项目的到位资金，今年外资存量明显不足。　　2、外资梯度转移项目及到位资金比重呈下降趋势。前三季度我市新批外资项目中珠三角地区外资产业梯度转移项目只有19个，比去年同期减少2个；产业转移项目合同外资1.2亿美元，占总量的43.83%，同比下降21个百分点。有到位外资的产业转移项目28个，到位外资1.66亿美元，占全市到位外资总量的67.7%，同比下降了25.3个百分点。　　3、利用外资与省内经济发达城市和周边市州相比有明显差距。据了解，1-8月我市实际利用外资落后于长沙、衡阳，排在第三位，长沙到位外资12.8亿美元，衡阳到位外资2.5亿美元，与之相比，尚有不小差距。而省外江西赣州市仅1-7月新批准设立外商投资企业就有76家，合同利用外资4.28亿美元，实际利用外资4.75亿美元，分别是我市同期的3.2倍、1.8倍和2.3倍。　　4、外商投资产业结构水平有待提高。据对现存的外商投资企业的经营状况进行分析，外商投资大量集中在建设周期短、资金回收快、技术水平中下的一般加工业、服务业和房地产业等领域，而投向高技术投资项目以及农业、交通等基础产业和设施的投资项目偏少，投资增长的速度也比较缓慢，对推进郴州产业结构优化升级的贡献微弱。据2007年联合年检统计结果显示，从“鼓励类、允许类、限制类”三类划分看，我市现有外资企业属于鼓励类的企业个数只占17.5％；从“是否为先进技术企业”看，属于先进技术企业的只占4.6％。　　5、外商投资企业经营状况不佳。2007年统计年报显示全市131家外商投资企业盈亏相抵实现利润8.5亿元，电气水生产供应业的5家企业就占8亿元，利润集中少数企业。全部企业中实现盈利的只有42家，仅占32.1%；盈亏基本持平的26家，占19.8%；全年亏损的63家，占48.1%，户均亏损81.8万元。据反映，亏损原因多与企业非营业性开支多、原材料价格大幅上涨、全球经济不景气、同业竞争激烈等因素有关。　　6、服务贸易未能实现突破。中国加入WTO后，服务贸易已经成为对外贸易的一个新的增长点。郴州没能在劳务输出方面建立规范的外派劳务输出市场和对外劳务输出培训基地，没有充分发挥小水电站建设的带动作用，积极开展承接境外工程和对外劳务承包合作。　　7、加工贸易发展形势堪忧。加工贸易总量下降，份额减小是今年我市对外贸易的突出问题。前三季度，我市完成加工贸易进出口总额3887万美元，比去年同期下降7.2%，其中：来料加工装配贸易2238万美元，同比增长2.4％，进料加工贸易完成1649万美元，比去年同期下降17.6%。受人民币升值和全球经济不景气等多方面的影响，全市10多家从事加工贸易的企业无一例外同比大幅下降，涉及到了电子信息、制鞋、服装、印染、包装等多个行业，全国 “加工贸易梯度转移重点承接地”的优势没有得到充分发挥，全市对外贸易的结构也难以得到进一步优化，对外贸易经济中单一的一般性贸易占主导地位的格局短时间内难以改变。　　8、出口产品结构水平有待提高。从1-9月出口的48类产品来看，白银、石墨、卫星通讯设备、高纯铋、铅锭等占据了出口额前五位，分别为27659万美元、5441万美元、3440万美元、2391万美元和1388万美元，合计40319万美元，占全市出口额91.3%，而电子、机械、化工等科技含量高、能源资源消耗少、附加值高、竞争力强的产品出口额占比重小，增长慢，出口产品结构水平有待进一步提高。　　三、对2008年和2009年全市外经外贸形势的预测　　（一）利用外资发展趋势的判断　　从有利因素看：一是全球性的金融危机动摇了国际资本在发达国家的投资意向，一些投资者纷纷选择中国这样的新兴市场作为新的投资首选；二是商务部、海关总署把我市确定为全国9个加工贸易梯度转移重点承接基地之一，在政策、资金等方面会对沿海产业梯度转移项目落户郴州给予大力扶持；三是省委、省政府支持把郴州作为全省承接产业转移的第一个试点，以深圳和东莞为参照，由郴州对引进加工贸易产业项目先行先试；四是全市制定的对接粤港澳、赶超长株潭的经济发展战略，继续坚持合理有效地利用外资方针，保持鼓励外商投资政策的稳定性和连续性，对吸引外资具有积极的作用。　　从不利因素看：一是漫延到全球的金融危机对全球各国实体经济的冲击还具有不确定性；二是近年来我市利用外资一直呈高速增长，基数较大，继续保持高速增长的压力较大；三是少数重大引资项目的工程建设进度慢，影响投资者的信心。　　综合以上因素，预计2008年实际利用外商直接投资3.9亿美元，增长18%；2009年实际利用外资可达4.6亿美元左右，比上年增长18%左右。　　（二）对外贸易发展趋势的判断　　从有利因素看：一是近年来全市利用外资总量持续增长，为今后外资企业的出口增长奠定了基础；二是郴州出口加工区顺利封关运行，有望刺激我市做大加工贸易，改变其严重滞后的局面。　　从不利因素看：一是欧美经济因金融危机开始出现实质性衰退，对发展中国家的进口需求减少；二是人民币大幅升值，严重影响我市服装、玩具等优势产品的出口；三是国际市场有色金属、贵金属价格持续下跌，制约了我市金银、铅锌等矿产品的出口。综上所述，预计2008年全市可望实现外贸进出口额6亿美元，同比增长28%，其中出口5.7亿美元，同比增长30%；2009年进出口总额可达6.7亿美元，比上年增长 12%左右，其中出口6.4亿美元，比上年增长12%左右，进出口总额和出口额增幅均比2008年有所回落。　　四、加强对外贸易和扩大利用外资的对策建议　　1、积极拓展外商投资新领域。坚持科学发展观，充分发挥地方资源优势，更多地引进技术密集型和资本密集型项目，注重引进技术的消化吸收和创新提高，确保外资投入的质量和水平，避免低水平、低档次、高污染、低效益的外资项目引入。加强产业导向，拓展外商投资领域，鼓励外商向多领域投资开发，优化外商投资产业结构。在继续吸引外商投资于水泥、有色、服装、电子等传统优势产业的同时，逐步扩大医药、生物、信息技术、现代服务业等行业和领域的外商投资。　　2、切实解决外资企业突出问题。一是提高政府部门办事效率，把服务企业放在工作首位，建立和完善外商投资企业服务体系，减少繁琐的审批、办事程序。二是优化经济发展环境。严禁向企业乱摊派，乱罚款。三是合理调配郴州资源，积极解决外商投资企业在用地、用电等方面存在的突出问题。尤其是土地问题，2007年注册资本未到位的外商投资企业中，除正常原因“允许分期出资”外，其他非正常原因集中反映在“由于土地问题未得到有效解决而导致拖延出资”。四是搭建好融资平台，解决中小外商投资企业融资难问题。　　3、加强基础设施建设。外商企业不光要引得进，而且要留得住，使企业能够顺利发展下去，因此，各级政府在优化政策、法制、办事效率、诚信等软环境的同时，也要积极改善交通等基础设施硬环境，当前要着重加快高铁新区、槐树下铁路货运车站、厦蓉高速等交通基础设施和出口加工区标准厂房的建设，促进物流业的发展，降低投资者来郴投资兴业的物流成本，提高企业盈利能力。　　4、突出引进战略投资者。重“招大引强”，充分发挥和放大我市的区位优势和矿产、能源、旅游等资源优势，围绕培育壮大支柱产业，吸引国内外战略投资者来郴投资合作。按照市场运作方式，走规范化、规模化发展道路，促进优质资源向优势企业、战略投资者集中，带动上下游产业发展，形成产业集群。在引进大项目类型上，既可以是大的产业龙头企业，也可以是大的协作配套项目；对象上，要认真研究相关的世界500强企业和国内500强企业发展动态，建立广泛联系，主动搞好招商服务，实现成功对接。　　5、加快发展加工贸易产业。发展加工贸易既能扩大利用外资又能扩大出口，提升工业化水平。我国经济发展取得举世瞩目的成就，很大程度上受益于加工贸易。为促进中西部地区加快发展，实现区域协调发展，去年7月商务部、海关总署发布44号公告，对东部和中西部地区加工贸易实行差别政策。我们要站在全局的角度来看待这项政策调整的重要意义，谋划好、组织好、承接好加工贸易转移。当务之急就是要立足我市区位、资源、产业基础等优势，围绕新型工业中的重点产业，制定承接沿海加工贸易专项发展规划，实现有序、协调发展。


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