一、近几年来全市对外贸易发展基本情况

1、进出口贸易保持高速增长态势。“十五”期末（即2005年）全市外贸进出口总值达到48500万美元，比“九五”期末（即2000年）的5746万美元增长7.5倍，年均增长率达到53.2%。2007年，全市实现外贸进出口总值63330万美元，较2000年增长10倍，年均增长率达到61.6%。今年1-7月，全市实现外贸进出口总值67430万美元，较去年同期增长85.9%。到“十一五”期末（即2010年），预计全市可实现进出口总值突破150000万美元，比2005年增长209.3%，年均增长率达到25.3%。

2、大外贸格局基本形成。自2000年以来，随着全市外贸经营管理体制改革的不断完善，目前形成了国有企业、外商投资企业、民营企业共同竞争发展的“大外贸”格局。到2007年底，全市进出口企业达到121家，比2000年末的25家增加96家。2007年进出口总额中，国有企业占83.6%，比2000年的92.5%下降12个百分点；外商投资企业占1%，比2000年的5.6%下降4.6个百分点；民营企业占15.4%，比2000年的1.9%提高13.5个百分点。开展外贸进出口业务的民营企业越来越多，2000年只有3家，到2007年末已达到了17家。

3、市场多元化战略取得一定成效。2007年，我市与59个国家和地区有贸易往来，比2000年增加29个。出口额超过50万美元的国家和地区已达到36个，比2000年增加22个。除亚洲、北美等传统市场以外，对拉丁美洲、欧洲、大洋洲、印度等市场的出口贸易也快速发展。2007年，我市对这些新兴市场的出口额达到11355万美元，比2000年的140万美元增加11215万美元，增长81倍，占全市外贸出口总额的39.8%，比2000年的2.5%提高37个百分点。

4、对外贸易环境不断改善。积极贯彻落实国家对外贸易的政策措施，构建了相应的政策支持和服务体系，促进了外贸体制由管理型向服务型转变；由审批制转变为备案登记制以后，发展和壮大了外贸经营队伍；各有关部门进一步解放思想，积极服务，在国际市场开拓、创建出口品牌、货物通关、检验检疫、出口保险等方面进行了一系列改革，加大了支持和服务力度，取得了良好的效果，有效地促进了对外贸易的持续、健康和快速发展。

二、“十一五”时期全市对外贸易的发展目标和重点

（一）发展目标：按照进出口总额、出口和进口年均增长25.3%的目标，到2010年，全市对外贸易进出口总额突破150000万美元，其中出口60000万美元，进口90000万美元。

（二）发展重点：围绕努力提升出口竞争力和加快外贸增长方式转变，在促进外贸规模不断扩大的同时，全面提高对外贸易的质量和效益的发展思路，“十一五”时期我市对外贸易的发展重点是：

1、壮大出口实力。鼓励和引导非公有制经济开展对外贸易经营，动员各类所有制性质的企业直接开展对外贸易。力争非公有制经济占全市外贸出口的比重提高20个百分点。引导上下游生产企业之间、生产企业和流通企业之间加强协作配合，共同构建更加稳固的国际营销网络。加快出口商品结构升级，推动重点产品出口，稳定劳动密集型和传统产品出口，扩大深加工和高附加值产品出口。支持农业机械、煤矿机构、汽车及其零配件等大型和成套设施的出口，带动我市装备制造业的发展。培育具有较强国际竞争力、带动作用强的农产品出口企业，带动具备竞争优势的生猪、冷冻肉、中药材、茶叶等农产品及深加工产品出口。促进出口基地的发展，引导出口基地突出核心产品、核心环节，加大新品种、新技术、新设备的投入，进行深精加工，形成高中低端产品协调发展的出口产业集群。重点培育以涟钢为龙头薄板及其深加工出口基地；以锡矿山为龙头的有色金属出口基地以及新化的电子陶瓷出口基地、双峰的农机和鞋业出口基地、涟源的煤矿机械出口基地等。

2、深化“科技兴贸”。深入实施科技兴贸战略，积极促进具有自主知识产权的自主品牌产品出口，加快我市外贸增长方式转变。通过强化出口企业的质量、环保、安全等认证，支持具有自主知识产权和自主品牌的高新技术产品出口。

3、大力发展加工贸易。以加强基础设施、功能配套设施和产业发展环境建设为保障，以工业园区、出口加工区、加工贸易重点承接地为主要载体，大力引导沿海地区加工贸易向我市转移。加快纺织、服装、玩具、陶瓷、鞋类、机械制造、薄板深加工等产业发展，促进发展各具特色的产业集群。

产业转移来源地重点巩固“珠三角”、拓展“长三角”、对接“闽三角”。市经济开发区要依托涟钢的薄板生产，努力开展薄板深加工产业链项目的承接转移；双峰县要依托现有的纺织、鞋类、农业机械等产业的优势，积极对接“珠三角”地区的产业转移；新化县的电子陶瓷、冷水江市的耐火材料、涟源市的煤矿机械等产业，都要进行深度开发，加快推进产业转移项目对接。力争通过三年努力，全市加工贸易进出口总额超过5亿美元，加工贸易出口占全市出口总额的比重提高到40%以上。

4、深入拓展国际市场。继续巩固和扩大香港、欧美、东盟、日韩等传统出口市场，大力拓展非洲、中东、南美等新兴市场。进一步建立和完善扶持政策措施，健全以服务企业为重点的促进体系。扶持中小企业开展进出口贸易，重点加强对新获权企业参展、市场开拓等方面进行服务和指导；有针对性地组织小型、专业团组参加国内外博览会、展销会；引导企业发展代理制、中介服务和电子商务等现代贸易方式，努力开拓国际市场。

5、积极推进娄底铁路口岸建设，不断优化贸易环境。目前，我市已正式向省政府提交了建设娄底铁路口岸的报告，得到了省政府的高度重视和有关部门的大力支持。现正在按程序审批之中。建设娄底铁路口岸是我们引进海关、商检等机构的重要手段，更是我市外向型经济发展的重要平台。通过娄底铁路口岸的建设，完善关（海关）、检（检验检疫）、贸（外贸和生产企业）、运（运输企业）、代（货代企业）、保（保险企业）的协调运行机制，来提高进出口货物的流转速度和通关效率，使投资贸易环境不断得到优化。