自2007年8月爆发的美国次贷危机已逐渐升级和蔓延成全球金融风暴，造成全球股市大跌、经济下行，市场低迷，消费萎缩，已融入世界经济体系的中国也难以独善其身。针对此情况，我局迅速组织精干力量，采取下企业调研、召集企业负责人座谈、召开局务会专题讨论等形式，对我市外贸企业尤其加工贸易企业进行了情况调研、综合分析，现将有关情况汇报如下:

    一、金融风暴对郴州加工贸易的影响
　 （一）出口总量受到冲击。金融风暴引发的经济衰退，造成世界总需求量的减少，尤以欧美国家更甚，而我市外贸特别是加工贸易出口主要市场在欧美国家，承载的压力和风险更甚。1-9月份，全市进出口总额累计完成4598万美元，列全省第6位，完成全年任务的84.34%，同比增长30.75%，其中出口完成44157万美元，列全省第5位，增长34.81%。前7个月，平均每月出口达5500万美元，而8月出口减少到3121万美元，较上月少2307美元；9月份出口只有2543万美元，又比8月少了578万美元，如果没有这场金融风暴，全年任务指标肯定可以大幅度超额完成。但这种负面冲击若在第4季度延续，预计全年外贸进出口总额可能就只有5.4亿美元左右，完成或接近完成全年目标。

    在市委、市政府和省商务厅的正确领导和强力推动下，我们以超常规的工作力度和措施，前9个月，加工贸易进出口总额累计完成3887万美元，在全省列第4位，其中，出口2481万美元，在全省列第5位，完成年出口计划的进度在全省列3位；进口完成1406万美元，在全省列第3位。但是难以幸免金融风暴累及，加工贸易进出口总额还是下降了7.2%。我市加工贸易出口的主要地区在欧美国家，1-9月总额为2400.2万美元，占全市加工贸易出口总额的96.73%。出口的产品主要有铋锭、印染布料、服装、体育器材、竹木地板、电子产品，几乎涵盖了全部的加工贸易产品。从9月份开始，企业订单数量明显减少，与去年同期相比减少了近三成，并且呈现加剧下滑态势。预计今年后3个月及明后两年出口特别是有色金属、纺织服装的加工贸易出口可能会有较大幅度的下降。
　　（二）企业生产经营困难。年初我市外贸企业尤其是加工贸易企业，在历经严重冰雪灾害的痛楚后，又与全国大多数外贸出口企业一样，面对着美元持续贬值，劳动力成本上升，产品成本上涨，利润空间被大幅压缩的压力。今年以来能源价格大幅上扬，如煤炭价格由今年年初的414元/吨（不含税）最高上涨到608元/吨，电价由年初的0.52元/度上涨到0.63元/度，水价由年初的1.24/吨上涨到1.45元/吨，且从7月份开始，还对生产性企业开征了煤炭价格调节基金，每吨征收35元。能源价格的上涨，大大提高了企业的生产成本，以我市加工贸易企业俊丰印染为例，仅煤、水、电今年就增加成本450万元。今年以来，人民币升值过快超出了企业预期范围，造成企业汇兑损失增加，很难在签订合同中通过价格调整规避风险，而出口产品基本上是以美元进行结算，造成了较大的汇兑损失，缩小了出口利润空间。以俊丰印染为例，年初人民币兑美元的汇率为7.29左右，目前下降到6.83左右，今年造成汇兑损失就达200多万元；金贵有色公司，1－9月，出口9000万美元，其出口结汇因汇价下降而直接减少收入达3600万元人民币。到了下半年，国外市场需求不足，造成出口产品价格大幅下跌，目前，国际市场有色金属价格大幅下挫，如白银的价格由年初的480万元/吨下降到目前的180万元/吨，铋锭价格由年初的20万元/吨下降到13万元/吨，钨铁的价格由年初的9万元/吨下降到4万元/吨，钼铁的价格由年初的28万元/吨下降到9万元/吨，对我市长期依赖有色金属出口带来了强烈的冲击。同时，金融风暴又导致企业收汇风险加大，客户付款和赎单不积极，客户拖欠货款的情况增加。加上商业银行对贷款更为谨慎，加工贸易企业特别是中小型企业融资困难。我市加工贸易企业大多规模小、产品附加值低，利润空间小，面对种种不利因素的挤压，企业普遍反映目前生产经营困难，企业生存形势严峻，有些承接沿海珠三角地区的小型加工生产型企业都相继停产，据不完全统计，全市从事有色金属生产出口企业，有近一半以上企业目前处于停产和半停产状态。
　　（三）企业发展信心受挫。根据我们调研掌握的情况，今年，我市有出口实绩企业53家，前3季度有20家企业出口同比大幅下降，预计第四季度后将有65%的出口企业较去年下降。目前，企业普遍反映大部份外商客户目前持观望态度，不轻易下订单。有的外商还把以前签订的合同要求延期履行。如湖南铋业公司的一个出口合同，原定今年底执行完毕，但现在客户强烈要求延期至明年在交货。与此同时，外商投资意愿减弱，不少在谈项目已中止或延期签约，沿海有意转移的企业都采取了谨慎、等待的态度。另外，在郴企业增资扩产步伐减慢。如：由于东莞台达的订单数量减少，郴州台达在出口加工区的厂房建设明显放缓，对郴州加工贸易后续发展带来不利影响。
　　（四）引发的社会矛盾增多。在当前金融风暴严峻形势下，企业为持续生存，采取了精减人员或让员工放长假等手段来降低管理费用，如湖南金旺公司就临时减员三分之一。由此引发的劳资纠纷、社会矛盾增多，并且随着金融风暴的持续，各种矛盾将更加突出。
    据一些专家预测，金融风暴的影响在短时间内难以很快结束,它给郴州加工贸易的更长远、深层次的影响可能会随着时间的推移进一步明显地表现出来。
　　二、应对金融风暴的对策和措施的建议

    我们应当看到 , 中央、省里已经出台了许多相关扶持政策。同时金融风暴也给加工贸易提供了机遇 ,由于人民币升值, 使得部分原材料价格一路下跌,利用这一机会增加进口 ,加工后再销往发生金融风暴影响相对较少的国家和地区可获更多利润。为此，我们要坚定信心，从容应对，采取有效措施，积极应对金融风暴：
　　（一）树立信心，趋利避害，尽量降低国际贸易风险和损失。一方面，要充分利用好国家出台的相关扶持政策。今年下半年，中央相继出台了包括取消工商管理费、降低银行存贷利息、取消银行存款利息税、降低部份印花税、提高部分商品出口退税率等利好政策，着力引导、支持和帮助企业。我们要用足用活用好这些扶持措施，提升外贸企业国际竞争力。另一方面，要注重指导企业提升适应国际市场变化的能力。我们要采取多种方式，利用多种手段，指导企业密切关注国际国内经济发展变化，沉着应对当前非常时期的新情况、新问题，趋利避害，采取加强客商资信调查，参加信用保险等措施，有效降低国际贸易风险，保证贸易正常进行和安全收汇。人民币升值、美元贬值是是影响我市加工贸易发展的重要因素之一，企业可以改变结算方式来应对汇率风险，支持企业采取灵活结算方式，合理规避汇兑风险。在进行货币结算时，应充分考虑汇率的变化设置浮动价格或增加保值条款，或尽量选择坚挺的货币，如指导企业针对不同国家出口可分别采用美元、欧元、日元及港元等不同种类货币进行收汇结算。
　　（二）实施市场多元化战略,积极开拓新兴市场。当前,我市出口市场仍过份集中在美欧国家,而发展迅速、潜力巨大的非洲大陆、东盟、南美大陆、中东、俄罗斯大有文章可做。市场过于集中,回旋余地就小,也潜伏一定的风险。此次金融风暴对我市的影响就是明证。因此实施市场多元化战略,巩固和发展传统市场的同时,积极开拓新市场，特别是非洲大陆、南美大陆、中东、东盟等新兴市场。同时，企业可以利用国家目前鼓励内需的政策，积极拓展国内市场。
　　（三）努力推进产业转型升级，提升国际市场竞争力。一是优化出口商品结构。大力推进“以质取胜”战略，实现出口商品由一般粗加工产品向深加工、高科技含量、高附加值、高创汇率产品的转变,把产品升级换代作为扩大出口的突破口,形成出口增长主要依靠质量效益的机制。二是适时多进口一些先进技术和设备,促进产业结构调整和技术进步。在人民币相对升值之际,抓住机遇,对一些急需的先进技术和设备乃至原材料适时适度进口。三是利用目前某些原材料国际国内价格倒挂的机会，引导现有从事一般贸易的企业开展加工贸易业务。四是支持企业发展深加工结转业务。当前,受金融风暴影响,在不少初级产品出口困难的情况下,通过深加工最终出口,不仅可提高出口产品的技术含量和产品附加值, 增加外汇收入, 而且能扩大劳动就业, 加快手册核销。因此, 对于符合海关监管规定的深加工结转,应大力支持,简化手续,提高办事效率，特别是对于积压无法返销出口的初级产品,可视情况帮助企业牵线搭桥发展结转深加工业务。五是强化企业内部挖潜增效，努力开源节流，降低材料成本、管理费用。
　　（四）加快完善支持政策，帮助支持企业解难脱困。进一步强化“安商”意识和忧患意识，并给予企业实实在在的帮扶措施，使我市的外贸出口特别是加工贸易企业度过艰难期，当前要着力帮助企业解决加工贸易目前存在的融资、用工、物流、技术创新、政务效率等方面的问题和困难，只有这些问题从根本上得到解决,我市的加工贸易工作才能上新台阶。为应对金融风暴，今年10月东莞出台了《东莞市重点中小工业企业和加工贸易企业融资支持计划操作规程》，从市财政拿出10亿元，帮扶面临困境的中小企业和加工贸易企业融资。请求市政府加快建立完善支持政策，帮助和支持加工贸易企业解难脱困，如减免有关税费征收，市权范围内的所有行政性收费予以免除，建议省政府减免省权相关行政性收费，如煤炭价格调节基金；加大政银企联系力度，借鉴东莞办法采取贴息等方式鼓励和支持商业银行向加工贸易企业加大放贷力度，同时让本地发展起来的加工贸易企业，在物流补贴、劳动力补贴等方面享受同等优惠政策。通过政府引导、合理安排人力资源，使企业裁减员工转移到生产正常运转的企业中去。
　　（五）大力承接产业转移，壮大加工贸易队伍。要坚持积极承接沿海地区加工贸易产业转移，引导外商在郴州设立加工贸易型投资项目。金融风暴对沿海加工贸易企业造成了重创，阵痛虽然有可能造成转移速度的放缓，但是转型升级或向内地寻求发展是必然趋势，为此，必须抓住机遇，进一步优化投资环境，形成政策落差，继续加大招商引资工作力度，除了开展常规性招商工作外，还需进一步重视点对点招商、园区专题招商和派员长驻沿海产业转移重点地区招商，通过多渠道开展代理招商、委托招商、以商招商，从而提高郴州市在沿海产业转移企业中的知名度，成为他们转移的首选目的地，增大招商的实效。
　　（六）提高服务水平，优化发展环境。一是要加强部门协作,形成联动机制和管理合力。坚持和完善部门联席会议制度，定期召开加工贸易协调会议，组织企业与商务、海关、边检、税务、外管、银行等相关部门座谈，及时研究和解决企业在加工贸易发展中存在的突出问题，努力打造亲商安商的环境。二是着力改善口岸物流环境。通关效率与货物集散能力是承接沿海加工贸易产业转移的关键。要进一步加强物流设施建设，建设智能化的物流基地，营造高效的物流环境，为企业便捷通关、快速通关创造良好的条件。三是培养锻炼一支开放型、国际化的商务干部人才队伍，为郴州扩大对外开放提供更加有力的人才保障。四是大力扶持职业技能培训机构发展，重点培养紧缺技工人才，为发展加工贸易、迅速壮大制造业规模提供必要的人力资源支撑。五是加大政策宣传和研究力度,宣传有关加工贸易的优惠政策,提高政策的透明度和影响力, 及时了解和掌握金融风暴的动态、国家有关政策调整变化及企业具体运用的情况,指导企业发展加工贸易,少走弯路。