近几年来，我局紧紧围绕“外向拉动、开放兴县”战略，把外派劳务作为扩大对外开放、加快县域经济发展的一项重要产业来抓,通过采取有组织输送、国内外劳务公司帮带等形式，大力发展对外劳务合作，有组织、成建制地向国外输出劳务，外派劳务输出的规模不断扩大，质量不断提升，不仅安置和转移了大批的下岗职工和农村剩余劳动力，而且大幅度地提高了劳务人员的经济收入，取得了显著的经济效益和社会效益。2007年9月下旬,湖南省商务厅及省财政厅对我县的外派劳务工作进行了考核验收，于10月25日正式同意核准我县为“湖南省外派劳务基地县”，之后我们充分利用基地县授牌这一契机，积极与省内外外经公司联系、衔接，努力开展外派劳务业务，不断提高我县外派劳务基地知名度，取得了显著成绩。去年，我县外派劳务人数235人，年末在外人数325人，完成外派劳务营业额120万美元，外派劳务工作全市综合排名第一。今年1-3月，我县外派劳务已达90人，来势较好。现将去年我县自取得基地县资格以来的外派劳务工作向在座各位领导汇报如下，请予批评指正。

　　我县申报外派劳务基地县取得资格以来,为切实加大外派劳务的宣传力度，引导全社会共同推进“外向拉动、开放兴县”战略的实施，我们充分利用电视、会议、网络等各种宣传手段，广泛宣传外派劳务相关知识，积极宣传国家、省、市关于对外劳务合作的有关法律法规和扶持政策，宣传有关国际惯例及有关合作国家的概况，提高人民群众对外派劳务工作的认识，让外派劳务的新精神、新政策和国际劳务新形势让群众接受和理解，做到家喻户晓。我局派专人将外派劳务信息编集成册10000份，分别赴各乡镇进行宣传、张贴，充分利用春节假期回乡民工多的这一特点，进行大力宣传。利用电视、广播进行宣传10余次。其次，工、青、妇等组织利用自身组织优势，广泛动员，加强引导，积极为外派劳务发挥桥梁纽带作用；各乡镇也相应成立了以乡镇长负总责的外派劳务领导小组，配备了劳务输出信息员，初步形成了县、乡、村三级互动，上下贯通的外派劳务服务网络，在全县范围内营造了一个良好的外派劳务环境，同时得到社会各界的关心与支持。另一方面，努力向内挖潜，备足资源后劲。为解决外派技术人才紧缺问题，我们抓住省商务厅授予我县外派劳务基地县机遇，深入县城职业培训学校、县劳动就业局及16个乡镇，通过调查摸底掌握了第一手材料，建立健全出国劳务人员信息库，对有意向出国务工人员进行普查、登记，掌握他们的年龄、性别、技术特长、联系地址等，建立劳务人员信息档案。目前，全县已建立木工、瓦工、钢筋工、电子工、食品加工、计算机等10多个工种近2000人的劳动力资源库，有效整合对外劳务合作人力资源，为加强今后与外派经营公司开展劳务合作奠定了基础。

　　在县委、县政府及上级主管部门的支持引导下，我局十分重视外派劳务基地建设工作，积极搭建外派劳务输出平台，拓宽外派劳务渠道。我们组织参加了2007年6月14日—15日由中国对外承包商会主办、湖南省商务厅承办的“2007年全国外派劳务基地建设工作会议暨对外劳务合作研讨会”，与省内外外派经营公司交流了实践经验，建立起良好合作关系，签订意向合作协议12份，供需双方交流了大量信息，为进一步合作奠定了良好基础。对接会后，我局高度重视项目履约工作，切实加强领导，明确一名分管领导专门来抓此项工作，制定项目负责人制度，从洽谈、签约到组织培训、体检办证、派送出国各个环节实行跟踪服务到底。我们通过与一些外经公司广泛接触与洽谈，大胆向国际劳务市场进军，走多渠道、多形式、多途径输出之路，不断拓宽外派劳务领域和范围，巩固外派劳务成果。经过多方努力，特别是在省、市外经部门的支持和帮助下，我们先后与中建17局、江苏天龙公司、湖南国际工程公司等涉外劳务机构建立了稳定的供求关系，借助他们的牌子，利用他们的渠道，先后向日本、巴林、阿联酋、沙特阿拉伯等10多个国家和地区输出劳务人员。其中江苏天龙建筑工程有限公司、中铁17局等公司于去年年末，先后来我县招收了一批农民合同工共80多人，赴巴林、沙特阿拉伯进行境外劳务。目前在我县外派劳务逐步成为农民脱贫致富的一项主导产业，有相当一部分农户依靠外出务工摆脱了贫困，实现“务工一人，致富一家”的目标。

　　我们结合本地实际情况，积极地、主动地、创造性地开展外派输出工作，为了解决农民工办理护照等相关手续的难度，我局积极与县公安局、市公安局出入境办证处取得联系，减化办证手续，缩短办证时间，使农民工不跑冤枉路不花冤枉钱。我们外派劳务服务中心的工作人员还认真做好劳务输出报名登记工作，将农民工年龄、性别、学历、技术特长相关资料进行详细记录，一旦有相适应的外派劳务信息，立即通知外派人员来咨询。这样有针对性的选派，又能避免劳务人员未面试上造成的经济损失。体检工作是出国人员必须办理的一项重要工作，我局每次都是专人带去、带回。帮助他们办理好所有出国前的手续，积极做好送出、回国工作，使他们感到温心、踏实。其次，我们还定期对外派劳务人员家庭进行走访，了解他们的生产、生活情况，解决他们生产生活中的一些疾苦，使外派劳务人员以及家庭感到了党的关怀，县里还对外派人员家庭留守儿童做出了具体的帮扶措施。

　　管理出效益，管理出形象。我县认真贯彻执行商务部与中国承包商会有关外派劳务的政策与管理规定，我们坚持从规范管理入手，狠抓输出前培训，输出中管理，输出后服务三个环节。在输出前的培训上，我县成立了职业培训中心，对涉外劳务人员进行语言、专业技术、法律法规和外经外贸知识培训；各乡镇也以成人教育学校为阵地，对农村青年进行文化知识和技术操作培训。在输出中的管理上，主要是把好招工关，严格标准，严把质量，不招人情工、关系工。对已录用人员，外出前及时进行职业道德、法律法规和安全生产教育，要求他们遵守合同，努力工作，学好技术，为家乡争光，为国家争光。在输出后的服务上，我们注重对用工单位履约情况进行跟踪监督，对违反合同、侵犯劳工正当权益等问题及时处理。同时，我们还采取人员担保、财产抵押、签订合同等形式，加强对出国务工人员管理工作，增强了信誉，赢得了中介机构、外派单位和雇方公司赞许和信任，树立了我县良好的对外形象。
　　二、问题与困难

　　虽然今年我们做了大量的工作，但与其它兄弟县还有较大差距，我认为双峰的外派工作主要还存在以下几个方面的问题：

　　1、部份乡镇对外派劳务工作还不够重视，县上对外派劳务任务未下达到乡镇，没有奖惩，乡镇积极性不高。

　　2、外派劳务工作没有专门的经费开支。宣传资料、广告，对外业务洽谈以及培训都没有资金，开展起来非常困难。 

　　3、劳务人员文化程度不高，不能满足国外雇主的要求，录取率低，劳务人员多次面试不上，沉重地打击了外派劳务人员的积极性。

　　4、出国前期费用的筹措，阻挡了很多想出国务工人员的大门，虽然现在进行了少量贷款，但不能解决大多数务工人员这个困难，要在量上有较大的突破，切实给农民工解决这个资金，必须加大对外派劳务人员出国贷款支持。

　　三、今后工作打算

　　我们坚信有商务厅及市局的直接指导和各兄弟部门的大力支持，今后充分发挥我县劳动力资源优势，进一步创新工作思路，加大外派劳务输出工作的力度，一定会使劳务经济成为我县的支柱产业。我们决心做到：

　　1、进一步统一思想，提高认识。我们要和各职能部门通力配合、紧密合作，把外派劳务工作列入县、乡镇领导的议事日程，充分认识到外派劳务工作是我县建设社会主义新农村中一项重要的工作，把它作为为民办实事及建设社会主义新农村的一项任务来抓，做到常抓不懈。

　　2、进一步落实“绿色通道”政策，县商务局认真执行联席会议制度，组织县劳动局、县公安局、县职教中心等相关职能部门定期召开会议，定期通报情况，及时研究解决实际工作中出现的具体问题。

　　3、进一步抓好外派劳务输出组织机构，落实好资金、人员、设施等。同时下达外派劳务任务指标到各乡镇、部门，落实奖惩，纳入目标考核，统一由县外派劳务服务中心归口管理。

　　4、进一步加强外派劳务宣传力度，应旗帜鲜明，大张旗鼓地宣传外派劳务人员艰苦奋斗、建功立业的先进事迹，表彰奖励发展外派劳务经济取得突出成绩的单位和个人，形成良好的外派劳务氛围。

　　5、进一步搞好跟踪服务，消除外派劳务人员后顾之忧。建立好外派劳务人员档案，并实行网络化管理，不定期与中介公司、劳务人员及其家属加强联系，及时了解情况，互通情报，及时化解矛盾和纠纷，确保境外劳务人员安心工作。

随着改革开放的逐步深入，特别是随着我国加入WTO和经济全球化进程加快，国际劳务合作发展前景更为广阔。我们将借这次基地县调研评估的东风，进一步解放思想，更新观念，虚心学习，不断创新工作思路，壮大外派规模，努力将外派劳务这一富民强县产业做大做强，为发展双峰经济和建设社会主义新农村作出更大贡献。